导读原平市煤化工循环经济工业园区的入园项目1、总投资12亿元的千万吨洗煤项目。2、总投资50亿元的200万吨焦化及煤化工项目。3、总投资30.8亿元的100万吨生铁、100万吨铸件、100万吨钢渣水...

今天运困体育就给我们广大朋友来聊聊山西甲醇示范区建设,希望能帮助到您找到想要的答案。

原平市煤化工循环经济工业园区的入园项目

原平市煤化工循环经济工业园区的入园项目

1、总投资12亿元的千万吨洗煤项目。

2、总投资50亿元的200万吨焦化及煤化工项目。

3、总投资30.8亿元的100万吨生铁、100万吨铸件、100万吨钢渣水泥整体搬迁退城入园项目。

4、总投资2亿元的300万吨球团烧结招商引资项目。

一期高度关联项目投产达效后，预计年销售收入300亿元，利税30亿元。

1、千万吨洗煤项目 项目总投资12亿元，由山西神达能源集团有限公司投资，在循环经济工业园建设1000万吨/年煤炭洗选生产线。项目分两期实施，每期建设生产规模500万吨。主要产品为炼焦煤、优质洗混煤、普通洗混煤，可用于冶金、化工、建材、电力等行业，有较好的市场前景。项目全部建成后，年销售收入可达64亿元，实现利税10亿元。2010年8月6日，项目正式签约。2010年12月5日，一期工程开工建设，预计2011年11月份投产。

2、200万吨焦化及煤化工项目 年产200万吨焦化及煤化工项目是由山西云马焦化有限责任公司以现有的100万吨/年产能和原平市石豹沟煤矿未建的60万吨/年焦化项目整合，另从省里置换配置40万吨/年的产能，在原平市循环经济工业园建设年产200万吨焦化及煤化工项目。项目总投资50亿元，建设周期3年，建设内容为200万吨/年焦炭、20万吨/年焦炉煤气制甲醇、15万吨/年二甲醚、15万吨/年焦油加工、6万吨/年粗笨精制、5万吨/年顺酐、5万吨/年1，4-丁二醇项目。项目全部建成后，年可实现销售收入80亿元，上缴税费10亿元，直接安排就业人员3000余人。该项目已于11月份签约，入园前期工作有序推进。预计2011年5月开工建设，2013年12月份投产。

3、100万吨生铁、100万吨铸件、100万吨钢渣水泥整体搬迁退城入园项目 100万吨生铁、100万吨铸件、100万吨钢渣水泥整体搬迁退城入园项目是原平钢铁有限公司建立在发展循环经济，实现清洁生产，资源综合利用基础上的可持续发展型企业目标，已列入山西省“十二五”重点建设项目、忻州市“十二五”及2011年重点开工建设项目，总投资30.8亿元，建设年产100万吨生铁、100万吨铸件、100万吨钢渣水泥生产线以及配套2×550立方米炼铁高炉等辅助和公用设施。项目投产达效后，年可实现产值71.5亿元，实现利润6.4亿元，上缴税金2.2亿元。目前,100万吨铸件及配套100万吨生铁项目的可研报告已由省冶金设计院编制完成,并经省发改委批准备案.100万吨钢渣水泥的可研报告正在编制,入园前期工作有力推进。

4、年产300万吨球团烧结招商引资项目 我市铁矿资源丰富，已查明资源总储量为4107万吨，矿床属于磁铁矿，含铁品位平均在35%。境内现有大小铁选企业20多家，年产铁精粉90万吨，销往本地冶金企业和周边县市球团烧结企业，以铁精粉深加工为依托的产业链基本形成。为做大做强冶金产业，使铁精粉资源就地转化增值，安置更多的富余人员就业，拟建年产300万吨球团烧结生产线。项目概算投资2亿元，建成投产后，年可实现销售收入30亿元。 （一）是下游产业链精细化工招商引资项目。

1、农药、染料、涂料、颜料、试剂和高纯物、信息用化学品、食品和饮料添加剂、粘合剂、催化剂和各种助剂、化学药品等精细化工产品项目。

2、尿素、甲醇、甲酸、醋酸、合成氨等下游产业项目。

（二）是物流中心、商业街、超市等商贸物流项目。

（三）是办公楼、污水厂、供暖、供水、供电等公共设施项目。

（ 四）是标准化公寓、园林式绿地、文体广场、排洪景观渠等休闲娱乐项目。

试点7年，甲醇汽车推广仍待破局

甲醇 汽车 是不是迎来了新风口？

2019年，这个疑问始终盘旋在 汽车 及能源产业从业者和投资人心头。自2012年工信部先后在山西、上海、陕西、贵州、甘肃等5省市中的10个城市进行甲醇 汽车 试点至今，这一工作已运行长达7年之久。站在2020年伊始回首往昔，我国甲醇 汽车 产业的发展浪头似乎在2019年迎来新高潮，特别是在相关政策的推动映衬下，显得尤为明显。

正在加甲醇的西安出租车 摄影：马云飞

2019年3月，工信部、 科技 部等八部门联合发布《关于在部分 地区 开展甲醇 汽车 推广应用的指导意见》，提出“坚持因地制宜、积极稳妥、安全可控，在具备应用条件的 地区 发展甲醇 汽车 ”，加快能源多元化和清洁能源 汽车 发展。

5个月后，工信部在答复十三届全国人大二次 会议 第3775号 建议 称，已经研究把甲醇 汽车 纳入双积分管理，支持甲醇 汽车 发展，鼓励企业提升甲醇 汽车 制造能力，开发甲醇商用车等多种车型产品，以满足市场需求。

如今，甲醇 汽车 合法身份已落地、相关政策也一路“绿灯”，甲醇相关 概念股 也是层出不穷，但现实中甲醇 汽车 发展得并不尽如人意。然而即便如此，无论是从 国家 能源战略角度、抑或是可再生和环保角度，甲醇燃料都拥有不少“死忠粉”。

掣肘与机会并存的情况下，甲醇 汽车 的未来能否一路坦途、畅行无阻？

1 实践的“快”与“慢”

从上海的地标性建筑聚集地陆家嘴沿黄浦江往上游行进 30 公里左右，这里伫立着上海首座车用甲醇 汽车 试点示范加注站。这座车用甲醇加注站于 2013 年10月初动工，原预计于2014年第一季度建成并投入使用，能满足 30 0辆甲醇 汽车 的加注。

2012年起，工信部先后在10个城市进行甲醇 汽车 试点，上海正是其中之一。 2013 年末，上海 地区 上报给工信部批准的甲醇加注站共有三个，但除了位于闵行区吴江路的这一家，其他两家鲜有人知。

据当时新闻报道，上海华谊能源化工有限公司（下称“上海华谊”）旗下子公司上海焦化是上海车用甲醇汽油的唯一配套供应企业，承担试点项目中车用甲醇燃料配套供应和加注站建设两项工作，其最后由上海市国资办控股。

1月6日，《国际金融报》记者实地走访了这座甲醇加注站，发现该加注站有两个加注桩，能加注M100和M85两种类型的车用甲醇。但经过近6年的风霜，如今呈现在记者面前的加注站只剩一片荒芜。加注站的进口被铁栅栏围住不让进，铁栅栏上的锁链已经重度生锈，加注站的水泥路面缝里已经长出了高达1米多的杂草。

位于一片荒芜中的上海首座甲醇加注站 摄影：肖逸思

这与其紧挨的中国石化形成了鲜明对比。据中国石化的服务人员介绍，旁边的甲醇加注站只是试点，并没有真正投入使用，“如果要加甲醇，可以去上海华谊厂区内看一下”。

经过多番询问，记者来到上海华谊厂区1号门。据该厂区的保安介绍，甲醇加注站确实从建成后就没有投入使用过，“需要加车用甲醇的都直接来厂区加，但并不对 社会 车辆开放”。该保安还称，很久之前，这里兴旺过一段时间，有不少使用甲醇燃料的出租车排队加甲醇，“但好多年前，公司就不生产车用甲醇了，也不提供甲醇加注的服务了，现在估计（上海）连甲醇出租车都没了”。至于到底是从哪一年开始冷清的，保安表示因时间久远，记不清了。

当记者问到上海还有哪里能加到车用甲醇时，几位保安隐约能回想起一两个地方，但也表示是几年前的事了，具体地点已难以回忆，同时还提醒记者不要购买甲醇 汽车 ，因为“上海到处都难加到甲醇”。

不过，同为甲醇 汽车 最早的试点城市之一，与上海相隔1400公里之外的陕西省西安市则呈现出另一幅景象。2018年12月20日，60辆被称为“小黄蜂”的甲醇出租车高调亮相大明宫 国家 遗址公园丹凤门广场，标志着西安首批甲醇出租车正式上线运营。

根据日前陕西省甲醛 汽车 专家组组长、长安大学 汽车 学院教授刘生全在接受《国际金融报》记者采访时给出的数据，截至目前，穿行于西安大街小巷的甲醇出租车已达8000余辆，约占当地整个出租车市场的三分之二，已建成并投入运营的加注站也超过 30 座，还有数座正在进行 整改 验收工作。

“未来陕西省还将加大对甲醇出租车的投放，西安市共投放1万辆，咸阳、宝鸡、渭南、榆林等试点城市总计投放1万辆，合计投放2万辆左右。”刘生全如是表示。

除了西安，贵州省及山西省也同样按下推广甲醇 汽车 的“快进键”。相关资料显示，截至2019年底，贵阳市完成机动车交通注册管理上路运行的甲醇出租车已经达到10367辆，已建成甲醇燃料加注站25座，其中17座已经运行，走在甲醇 汽车 研究前列的吉利 汽车 在当地建立了M100甲醇 汽车 整车生产基地。

2 现状的“好”与“坏”

甲醇 汽车 之所以在不同城市呈现了不同的发展，在金联创执行副总裁刘心田看来，主要是受不同 地区 煤炭产能的影响。

刘心田向《国际金融报》记者表示，试点的五省市中只有上海处于华东 地区 ，并不富煤，其他几个省市煤炭产量都很高，这些 地区 试点甲醇 汽车 有天然优势，因为中国的甲醇燃料大多数是由煤炼制的。“像山西等地的煤炭，其实还是产能过剩的，甲醇 汽车 可以有效地消化这部分过剩产能。为消化产能，山西同时也在试点煤生气”。所以，在部分富煤 地区 实行甲醇 汽车 试点有重大意义。

但事实上，甲醇 汽车 作为早一批开始替代传统汽油的新能源 汽车 ，销量目前只有电动 汽车 的零头，其在大规模落地应用上还有很长一段路要走。

2019年10月，有着“甲醇部长”之称的原中国机械工业部部长何光远出席国际甲醇 汽车 及甲醇燃料应用大会时公开表示，他对中国目前甲醇 汽车 的发展现状并不满意，没有达到预期的效果。

甲醇 汽车 之所以被电动 汽车 后来居上，刘心田向《国际金融报》记者解释称，甲醇燃料相对传统燃料（主要是汽油）最大的优势就是性价比突出，但这个优势随着新能源如氢能源、电动 汽车 等的出现开始削弱。

刘心田将甲醇燃料定位为“次新能源”，介于传统燃料与新能源之间，与天然气和乙醇相似。“次新能源定位比较尴尬，对比传统汽油来说有成本优势，但是对比氢燃料、电动等新能源，这个优势就不存在了，因为新能源性价比更高”。

公开资料显示，传统汽油车一公里成本大概是0.6元左右，甲醇 汽车 一公里成本约0.3元，而电动车的一公里成本则可以降至0.1元左右。

刘心田补充道，车用甲醇量级小以及全国煤炭产能不均等情况也导致了甲醇 汽车 难以像电动 汽车 一样在全国各地全面铺开。

此外，甲醇作为车用燃料也存在一定的弊端，如热值低、适应性较差、强腐蚀性等。刘心田表示，这些弊端也导致甲醇 汽车 更适合用作商用，如出租车等。因为随着现代高速公路网络的不断完善，人们驾车出行的半径也在不断扩大。此种情况下，基础设施（如甲醇加注站）的多少以及分布成为了制约民用甲醇 汽车 发展的重要因素，而且甲醇 汽车 作为非主流的新能源 汽车 ，普通民众和 汽车 业内的接受程度都不高，导致其很难普及。

3 未来的“喜”与“忧”

即便基础设施、市场推广、能源供应等方面还有诸多工作需要推进，但甲醇燃料依然成为了2019年美国SAE出行创新大会的发动机专家口中的热点话题。2019年，甲醇燃料还与汽油和柴油一样被纳入了第六版《全球燃料规范》。

一时之间，不管是“甲醇经济”、“甲醇燃料”还是“甲醇 汽车 ”，都成为能源行业内被提及的多频词。很多商用车企和乘用车企也都在积极布局甲醇 汽车 产业链，如吉利 汽车 、爱驰 汽车 、东风 汽车 、华菱星马等，在他们眼里，甲醇是真正的可再生且清洁的能源，虽然目前现状不及预期，但并不影响其未来的前景。

中国能源政策研究院院长林伯强向《国际金融报》记者介绍，甲醇可用生物制成，甲醇燃料相比传统燃料而言是可再生的。另外，甲醇燃料很环保，碳排放很低。因此，甲醇也被业内囊括在“液态阳光”化工原料中。

据悉，甲醇是仅有一个碳原子的低碳燃料，成份单一，纯度极高（99.9%），自身非常清洁。而汽油则是由100多种不同的烃类混合而成，成份极其复杂，加之高碳使其难以成为清洁能源。

“从 国家 层面来说，推广甲醇燃料对改善我国能源结构、保证我国能源安全意义重大。”林伯强补充道，因为中国属于缺油、少气、富煤的能源结构，主要用煤制取的甲醇是一个替代石油燃料很好的选择，可以降低我国石油对外的依存度。

同时，我国从上世纪六十年代开始，就开始推广甲醇燃料的应用研究，经过近60年的发展，目前我国甲醇燃料在动力和热力燃烧的应用技术和水平已经处于世界领先地位。爱驰 汽车 方面向《国际金融报》记者表示，甲醇作为燃料应用，无论是生产技术、生产装备还是应用技术，我国均具有完全的核心自主知识产权，没有任何受制于人的地方。甲醇已经具备了发展为大规模替代石油、煤炭清洁利用以及相关产业转型升级的燃料的充分条件。

爱驰 汽车 此言非虚，甲醇出租车在西安实施一年多以来，得到了很多 出租车司机 的认可。2020年初，已经开了快一年“小黄蜂”甲醇 汽车 的西安 出租车司机 齐涛（化名）向《国际金融报》介绍，与他之前开过天然气出租车相比，无论从续航里程，还是方便快捷（主要在补能方面）程度来看，甲醇 汽车 都略胜一筹。

甲醇 汽车 推广开的可行性也很高，因为甲醇高度兼容汽油车，只需要对 汽车 发动机、油液等系统进行局部改造，便可成为甲醇燃油车。而且甲醇的加注方式可以完全兼容现有的加油站系统，落地相对简单。

4 技术的“破”与“立”

实际上，对于甲醇燃料作为 汽车 能源天然的弊端问题，很多在过去我国车企对甲醇技术的研发中都得到了解决。

吉利 汽车 从2005年决定研发甲醇 汽车 ，并在5年时间里克服甲醇 汽车 低温启动、腐蚀、磨损、排放、灵活控制等技术难点，实现了第一代M100甲醇 汽车 产业化。随后，在2010年到2014年间，吉利开发了第二、第三代甲醇 汽车 ，成功进入工信部产品目录，并成为了 2013 年工信部甲醇 汽车 试点运行项目中最积极的参与者。吉利 汽车 内部人士向《国际金融报》记者表示，目前，吉利 汽车 不仅已经将甲醇燃料应用在乘用车上，还应用于商用车上，2019年，吉利 汽车 推出了全球首款M100甲醇重卡牵引车。

而爱驰 汽车 则将技术重点放在了甲醇氢燃料电池技术上，其向《国际金融报》记者介绍称，爱驰 汽车 在甲醇重整制氢燃料电池方面取得了重大进展。在2019年进博会期间，爱驰 汽车 与丹麦蓝界 科技 签署战略合作协议，共同研发甲醇重整氢燃料电池技术。

据悉，甲醇重整氢燃料电池区别于甲醇燃料电池，甲醇需要经过一次转化生成氢气，氢气再进入质子交换膜燃料电池电堆发电。通过甲醇重整燃料电池技术，我国可以实现向业内公认的终极新能源——氢能直接过渡。

爱驰 汽车 向记者介绍，氢燃料电池是目前能够完全摆脱石油依赖的选择，但是氢燃料电池系统成本高昂，安全性能不稳定，再 加上 基础设施建设成本也非常昂贵，很难在短期内实现商业化的普及和应用。所以，爱驰 汽车 带来了新的解决方案——以甲醇氢燃料电池作为增程器，实现电驱。

新组建甲醇 汽车 推广应用专家指导委员会秘书长魏安力认为，走甲醇重整燃料电池技术路线，中国有可能较快地推广氢燃料电池 汽车 ，以此彻底摆脱石油的束缚。

爱驰 汽车 表示，其已经在丹麦奥尔堡港投资建设甲醇燃料电池工厂，预计2020年投入生产，建成后将为爱驰 汽车 提供甲醇重整在线制氢燃料电池；预计2023年甲醇燃料电池能实现规模化，届时甲醇氢燃料电池 汽车 总成本将大幅下降，与纯电相比成本呈现明显优势。

甲醇汽油的试点推广

已有山西、陕西、黑龙江、福建、浙江省等地出台地方标准，全面或试点推广甲醇燃料。其中，山西是国内最早开展甲醇汽油产业研究和推广的省份，煤制甲醇掺混车用燃料已经在该省运作了26年。山西省燃料甲醇与甲醇汽车领导组办公室主任和晓驰表示，山西推广甲醇燃料工作已从“试验示范阶段”进入到“产业化推广阶段”，将成为中国汽车产业“未来燃料基地”。

据介绍，中国北方地区的山西、陕西、四川、宁夏、内蒙古和甘肃6省区已经开始着手共建晋陕川甘宁蒙煤基醇醚燃料试验示范区，计划通过联片推广甲醇汽油的方式，推动醇醚燃料（甲醇汽油）推广提速。

南方地区浙江省政府对醇醚燃料的推广比较领先，专门成立省醇汽办来领导监督管理醇醚燃料行业，规划成为“全国醇醚燃料新能源推广示范基地。浙江省政府正式批准浙江赛孚能源科技有限公司为浙江省第一家高清洁甲醇汽油生产经营的企业，并于2010年4月13日于衢州市正式启动浙江省的甲醇汽油的试点推广。 山东省潍坊市政府于2012年01月01日正式批准甲醇汽、柴油的试点推广。

山西十三五规划纲要全文,2019年山西十三五规划纲要解读(二)

以高端化、系列化、成套化为方向，提升轨道交通装备配套协作能力，打造配套完善的轨道交通装备制造产业体系，建设太原、大同、运城三大轨道交通装备制造基地。

坚持技术引进和技术创新相结合，突出成套，培育集群，全面提升煤机制造水平，建设山西(太原)煤机技术研发中心和晋中、晋东、晋北三大煤机制造产业集群。积极承接国际国内产业转移，完善集研发、制造、销售于一体的煤层气装备制造业全产业链。

积极拓展延伸电力装备制造产业链，培育一批具有辐射带动作用的龙头骨干企业，推动成套化、系列化和高端化制造，提升电力装备产业的核心竞争力。

加大自主研发与技术引进力度，在巩固优势产品的基础上进一步拓宽产品覆盖面，打造以现代煤化工关键设备为主导产品、具备成套设备研发设计制造能力和工程总承包能力的晋北、太原煤化工装备制造基地。

着力培育优势技术节能环保装备产品，推广高效锅炉(窑炉)、电动机、变压器和高效热能回收系统应用，发展一批大气污染防治技术装备、环境治理技术装备及噪声、辐射防治装备等环保重点技术装备。

积极发展重型机械、纺织机械、汽车部件及整车、通用航空、电子智能、铸件锻件基础工艺、液压配件组件、材料深加工、特色军工民品、农业机械等装备制造。

培育发展新兴接替产业。大力支持市场潜力大、产业基础好、带动作用强的行业，加快形成支柱产业，积极培育先导产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。

加快发展电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车等新能源汽车产业。重点发展电动客车、电动专用车、电动乘运车，适度发展混合动力和燃气汽车。加快知名汽车生产企业引进落地，支持新能源汽车生产和消费基地建设。

以提高附加值深加工为方向，推进新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料等五大领域向高端化、规模化和集约化方向发展。

以节能环保产品、技术、服务为抓手，培育壮大节能环保产业，提高节能环保社会化服务水平，推进清洁生产和资源综合利用。

鼓励以“互联网+”、智能制造为代表的新一代信息技术发展，重点发展LED、光伏、信息安全、电子设备制造、云计算、信息服务、物联网七大领域，培育龙头企业，打造产业集群，形成以太原为中心，覆盖晋中、阳泉、吕梁的新一代信息技术产业带。

大力发展生物制药、化学药新品种、现代中药及中成药独家品种等4大领域，扶持有核心竞争力的产品，全面提高“晋药”的市场竞争力和影响力。加快发展医疗器械产业。

全面提升传统食品产业，培育壮大现代、特色食品产业，推动粮食加工产业化，形成产业结构优化、战略布局合理、地域特色浓郁的食品工业体系。

加快现代服务业发展。拓展生产性、生活性服务业发展空间，加大互联网与服务业融合的广度和深度，推动服务业重点行业领域加快发展，加快我省建设中西部现代物流中心、生产性服务业大省和中部地区文化旅游强省步伐。

加快文化旅游产业发展，加大保护和利用历史文化遗产力度，发掘三晋历史文化的深厚底蕴，促进文化与旅游深度融合发展。实施大集团、大资本、大平台发展战略，提高文化旅游产业投资能力和整合集成发展能力。重点提升五台山、云冈石窟、平遥古城及打造雁门关、平型关、娘子关长城山西段等世界文化遗产知名旅游品牌，规划建设一批特色旅游重点景区，着力培育一批文化旅游特色产品，加大文化产业市场营销力度，大力推动旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业融合发展，培育旅游新业态，形成旅游新优势。支持煤炭资源型城市加快发展文化旅游产业。探索推进旅游业与金融、互联网融合发展，提升旅游业资源和要素整合集成能力和模式创新能力。加强旅游基础设施和旅游公共服务体系建设。深化旅游管理体制和机制改革，开展旅游综合改革试点。

主动对接京津冀经济圈、环渤海经济圈、欧亚贸易通道、中原经济区和丝绸之路经济带建设，优化现代物流产业布局，重点打造中部、北部、南部三大现代物流业密集区，推进物流通道建设，完善物流配送网络，提升物流企业发展水平。积极推进物流信息化和物流技术装备现代化、标准化发展。大力发展绿色物流。加快开发临空经济。

大力发展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务业，以及科技咨询、科技金融、科学普及等专业科技服务和综合科技服务业，不断提升高技术服务业的比重和水平，推动高技术服务业做强做大。

适应人民群众消费升级需求，推动生活性服务业全面提升规模、品质和效益。积极发展商贸、运输、会展、快递、节能服务、住宿、餐饮等其他服务业。大力发展家庭服务、健康服务、养老服务业，加快发展农村服务业，规范发展中介服务业。鼓励发展各类主题参与、线上线下融合的流通新兴业态。

(三)加快发展现代农业。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总体要求，围绕“六大区域布局、四大集群示范、八大产业提升、五位一体推动”的战略安排，加快转变农业发展方式，着力构建现代化产业体系、生产体系、经营体系，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的山西特色农业现代化道路。

稳定提高粮食产能，确保农产品有效供给。严格落实粮食安全主体责任，切实加强耕地保护，落实最严格耕地保护制度，加快划定永久基本农田，完善耕地保护补偿机制。大规模推进高标准农田建设和农田水利，继续推进旱作农业、节水农业。大力推进主要农作物生产全程机械化。实施粮食收储供应安全保障工程，切实管好地方粮食储备。统筹规划气象防灾减灾基础设施布局，增强气象服务能力。

优化农业区域布局，在汾河平原区域重点发展优质高效的粮食、水果和家禽等产业，在上党盆地区域重点发展优质杂粮、中药材和生猪产业，在雁门关区域重点发展草牧业和优质杂粮产业，在太行山区域重点发展道地中药材和杂粮产业，在吕梁山区域重点发展优质干鲜果和马铃薯产业，在城郊农业区域重点开发农业多种功能。调整农业结构，大力发展小杂粮、干鲜果、设施菜、草牧业、中药材等特色产业，推进农业产业化经营，延伸农业产业链条，大力发展休闲农业和乡村旅游。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，提高农业综合效益。

加强农业资源保护，加快农业环境突出问题治理。推进农业标准化和信息化。积极推行农业标准化生产，提升农产品质量安全水平。加快发展农业信息化，推进互联网与农业生产、经营、管理、服务的深度融合。创新农产品流通方式，推进农产品批发市场转型升级，培育新型流通业态。

加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。促进农产品加工业转型升级，完善农业产业链利益联结机制。

加快推进农业公益性服务体系建设。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展农业生产全程社会化服务机制创新试点。

坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，稳步推进农村土地制度改革。稳定农村土地承包关系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。探索农村集体产权制度改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，建设农村产权流转交易市场体系。建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。深化林业投资管理体制改革，扩大购买式造林，推动国有、集体和个人开展合作式、开发式、股份制造林。推进小型水利工程产权、管理权与用水权制度改革。积极推进农业水价综合改革，对农业用水实行总量控制和定额管理。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。推进农村金融体制改革，鼓励各类金融机构创新“三农”金融服务。全面深化供销合作社综合改革。深化农业科技体制机制改革，合理配置农业科技资源，大力推进农科教、产学研有机融合。

(四)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。立足山西区位特点，积极推动东融西进南联北合，加强与周边区域融合发展。发挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，全力打造“一核一圈三群”城镇化格局。支持绿色城市、智慧城市、森林城市、新能源城市建设和城际基础设施互联互通。培育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借贷、互联网基金销售等新型金融业态。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。加快推进综合交通运输体系建设，优化机场布局，完善综合运输通道、市际交通、对外交通骨干网络，建设城市群综合交通枢纽，着力打造铁路、公路、机场、轨道交通综合交通网络构架。加快推进山西大水网建设，启动实施小水网配套工程建设，加快形成覆盖全省六大盆地和主要经济中心区的十大供水体系。加快推进电网建设，构建以晋北、晋中、晋东南特高压为核心、500千伏为支撑的骨干网架，形成“三纵四横”格局。加大配电网建设与改造，加快电网智能化建设，加大对集中连片贫困地区电网布局力度。以创建宽带中国示范城市为抓手，加快推进城市宽带网络建设，形成大容量、高速率、光传送、全覆盖的光纤传输网络和无线宽带网络。加快推进输气管网建设，布局建设“三纵十一横、一核一圈多环”的输气管线网络，逐步实现全省一张网、全覆盖。加强城市公共交通、防洪防涝等设施和“海绵城市”建设。实施地下管网改造工程，建设城市地下综合管廊。加快开放电力、电信、交通、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据战略等重大举措，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势，加快山西信息化和新型工业化进程。发展物联网技术和应用，促进互联网和经济社会融合发展。推进数据资源开放共享，促进大数据广泛深度应用。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。落实国家网络安全战略，全面推进网络空间法治化，强化信息安全保障。

(五)全力推进“三个突破”。突出问题导向，推动科技创新、民营经济和金融振兴“三个突破”，着力破解资源型经济转型发展难题，促进经济持续平稳发展。

加快科技创新。破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，营造激励创新的公平竞争环境，向全面创新要动力，实现科技创新、制度创新、文化创新的有机统一和协同发展,形成以科技创新为核心的全面创新新格局。全面深化科技管理体制改革，积极推动政府职能从研发管理向创新服务转变，努力营造大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和社会氛围，全面激发全社会创新活力和创造潜能。深入实施国家创新驱动发展战略山西行动计划，以增强创新能力为核心，提升区域创新体系整体效能。强化企业技术创新主体地位，支持企业完善技术创新组织，引导企业牵头科技攻关和创新成果转化，鼓励企业加大技术创新投入。改革省级科技计划(专项、基金)管理体制，建立省科技重大专项和重点项目形成与立项机制，加快推进科研项目经费管理改革，深化高等院校科研体制改革，深化省属科研院所改革。围绕重点产业和关键领域组建一批国家级、省级实验室，培育支持新型研发机构。加快建设山西科技创新城，努力打造成为我省创新发展的引擎和全球低碳创新基地。积极落实中关村试点及国家自主创新示范区政策，加快培育一批熟悉科技政策和行业发展的社会化、市场化、专业化科技中介服务机构，完善科技成果转化政策体系，促进科技成果资本化、产业化。优化科技创新环境，大力培育和宣传创新文化，形成鼓励创新的良好氛围。

加快发展民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制活力和创造力，推动民营经济转型升级、做优做强。进一步放开民间投资领域，放宽民营企业准入条件，大力发展个体工商户和民营企业。优化和改善促进民营经济发展的政务环境、政策环境、法治环境和社会环境，培育民营经济成长沃土。建立科技服务民营企业平台，鼓励支持发展科技创新型中小微企业。按照“提升二产、推进一产、发展三产”思路，加快民营经济结构调整。加强引导、主动服务、强化措施，推动民营企业改制，建立现代企业制度。推动民营企业上市，提高直接融资比重。正确处理政商关系，重塑山西干部和企业家的形象，推动民营经济健康快速发展。

大力促进金融振兴。发挥金融对经济结构调整和转型升级的支撑作用，不断深化金融改革和创新，努力构建体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系，推动金融业成为全省基础性和关键性产业。做精做强城市商业银行，大力发展农村中小银行，支持发展民营银行，规范发展准金融机构，稳步发展新型金融业态，积极发展地方保险机构，支持其他地方金融机构发展。加快股份制改造，完善法人治理结构，打造山西地方金融投资控股集团。大力发展多层次资本市场，显著提高直接融资比重，不断优化社会融资结构。大力发展山西股权交易市场，推动煤炭期货交易市场建设。拓宽保险服务领域。引导民间融资健康发展，鼓励社会资本参与组建设立各类股权投资基金、创业投资基金等，稳步扩大融资总量。提升金融信息化水平，增强金融对重点行业和领域的服务能力。大力发展普惠金融。深化金融开放与合作，加快引进金融机构，有计划开展跨境融资，深化我省与经济发达地区金融合作，做好对“走出去”企业的金融服务。

四、推进协调发展，着力形成均衡发展格局

增强发展协调性，必须正确处理发展中的重大关系，在补齐短板中实现均衡发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)促进经济社会协调发展。坚持发展经济和改善民生并重，做到相互促进、相互协调。要从满足人民群众在新形势下实现全面发展的需求着眼，不断加大对民生工程和社会事业的投入，全面抓好教育、文化、住房、医疗、卫生等社会事业和就业、社保、居民增收、稳定物价等民生工作，推进城乡人居环境改善，加快采煤沉陷区治理，实施脱贫攻坚工程，建立更加公平可持续的社会保障制度，提高全民健康水平，促进人口均衡发展，不断提高人民群众生活质量和幸福指数，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

(二)促进城乡协调发展。健全城乡发展一体化体制机制，加快实施新型城镇化战略，积极统筹城乡要素配置，加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。

推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城市规划、建设、管理水平。全面落实我省户籍管理制度改革政策，建立“以人为本、规范有序”的新型户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，提高户籍人口城市化水平。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。兼顾大中小城市实际，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导依法自愿有偿转让。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

统筹规划，分类指导，在工业、农业、服务业方面发展县域特色经济，促进农产品精深加工和农村服务业发展，支持县域开放经济，培育县域富民经济，努力做大做强县域经济。加强县城建设，引导生产要素、优势资源向县城集中，提高县城对人口和产业的承载力。推进国家级重点镇建设，建成一批特色鲜明的小城镇。积极促进区域性重要农村集镇建设。开展不同类型的资源型城镇转型试点，因地制宜探索转型路径和模式，加快推进资源型城镇转型。

加快改变农村落后面貌，推进城镇化与新农村建设、工矿企业村庄搬迁统筹规划、协同推进，科学规划县域村镇体系，加快建设美丽宜居乡村。提高建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居、历史文化名村名镇、少数民族居住村的保护力度。推动开展撤并行政村、撤乡并镇工作，以基础条件好的中心村为重点，建设新型农村社区。积极推进休闲农业示范县和示范点建设，建设特色现代农业示范乡村。支持现代农业园区和新型农村社区协同发展，实现农民生产方式和生活方式同步转变。

建立健全城乡一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡公共资源均衡配置。加大公共资源向农村配置的力度，逐步形成城乡一体的基础设施体系、均衡发展的教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系和公共财政体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

(三)促进区域协调发展。按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边原则，加快要素有序自由流动，加快形成全省各市竞相发展新格局。

充分发挥区域性中心城市的辐射带动作用。按照要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的要求，强化错位发展，推进协调发展，加快形成分工合理、良性互动的区域协调发展新格局。支持省会太原率先发展，强化在全省的带动、支撑和辐射功能。重点推进太原晋中同城化、晋中108廊带区域一体化发展示范区、临汾百里汾河生态经济带一体化发展，有序推进上党城镇群、孝汾平介灵、阳平盂、忻定原、离柳中、盐临夏等区域协同发展。

(四)促进物质文明和精神文明协调发展。坚持先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、经济效益和社会效益相统一，深化文化体制改革，推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

深入开展教育实践活动、思想道德建设和群众性精神文明创建系列活动，大力弘扬我省优秀法治文化、廉政文化、红色文化，深入挖掘太行精神、吕梁精神、右玉精神，凝聚向上向善的力量。深化、中国道路、中国梦宣传教育。实施哲学社会科学创新工程，推进新型智库建设。加强基层宣传思想文化工作，加强社风、家风建设。加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施三晋典籍整理工程，发展振兴地方戏曲，构建优秀传统文化传承体系。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，打造一批以“中国梦”和“三个文化”为主题的精品力作，倡导全民阅读，建设书香社会。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，实施网络内容建设工程，形成良好网上舆论导向，发挥网络正能量。加强高校思想政治和队伍建设工作，壮大高校主流思想舆论，推动进教材、进课堂、进头脑。

完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。发挥国家公共文化服务体系示范区的作用，完善公共文化基础设施，推动公共文化服务标准化、均等化发展，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，保护人民群众基本文化权益。培育一批有较强带动力的文化企业，加快文化产业园区和文化保税区建设。引导和扩大文化消费，发展文化会展，促进文化与旅游融合发展，推动演艺进景区。推进山西文化云平台建设，建立文化产品和服务品牌电子商务平台。促进文化产业与互联网融合发展，大力发展创意设计、移动多媒体、数字传媒等文化创意产业。发展体育事业，构建全民健身服务体系，积极开展全民健身活动，全力办好第二届全国青年运动会。

整合各类文化资源，加强对外和对港澳台文化交流，加快发展对外文化贸易。深化与欧美及港澳台文化交流合作，积极推动与“一带一路”沿线国家和地区建立省(州、区)文化交流合作机制。把政府交流和民间交流结合起来，打造专业化、国际化的文化展会品牌。完善支持文化产品和服务“走出去”政策措施，扶持文化出口重点企业和重点项目，培育一批具有竞争力的外向型文化企业和中介机构，开发一批在省外境外长期驻场或巡回演出的演艺产品。深入挖掘文化资源，充分运用高新技术手段提升文化产品表现形式和质量，开发省外境外受众易于接受的文化产品和服务。

(五)推进军民融合。实施军民融合发展战略，全面推进军民融合试点示范区建设，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。深化军民融合发展体制改革，加快军工企业股权多元化改革和科研院所转制，建立健全省市两级促进军民融合产业深度发展运行体系。鼓励优势企业、高校和科研机构进入武器装备科研生产和维修领域，形成社会资源广泛参与的大军工配套体系。构建资本运作、产业聚集、咨询服务和人才培养与发展平台，打造高端装备制造、电子信息、节能环保、新材料等优势领域新的增长极和产业链。加快构建国民经济动员新体系。

五、推进绿色发展，着力建设美丽山西

坚持高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，着力建立绿色低碳发展产业体系，致力形成绿色低碳发展方式和生活方式，全面节约和高效利用资源，推进美丽山西建设，促进人与自然和谐相处。

(一)加快建设主体功能区。坚定不移实施主体功能区制度，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。建立国土空间开发保护制度，严格按照重点开发区、限制开发区和禁止开发区的区域主体功能定位，明确发展方向，细化财政、投资、产业、土地、农业、环境等政策，形成市场统一规范、要素自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可持续的区域发展机制。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。加大对限制开发区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。推进市县“多规合一”，促进空间利用结构优化，强化规划对市县区域空间的指导和管控作用。

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清徐十一五的具体规划是什么?

太原市清徐国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

序言

“十一五”期间，是我县基本进入小康社会、打造中西部强县、实现撤县建市的关键时期，也是推进产业结构升级、打造循环经济基地，推进国民经济和社会全面、协调、可持续发展的关键时期。我县“十一五”规划将以“实力清徐、生态清徐、和谐清徐”为指引，成为我省国民经济和社会统筹发展试点的规划，成为全县经济社会的发展蓝图和政府的行动纲领。

一、现状与形势

（一）“十五”的回顾

“十五”时期，在县委、县政府的正确领导下，全县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为主题，以结构调整为主线，圆满完成了“十五”计划所确定的目标，全县经济步入了改革开发以来发展最快、效益最好的时期。

主要表现在以下五个方面：

第一，经济总量快速增长，综合经济实力不断增强。“十五”以来，我县国民经济始终保持着较为稳定的增长，GDP从2000年的25.51亿元增长为2004年的52亿元，年均增长率16%左右；第一产业总量不断增长，增加值从2000年的6.4亿元增长为2004年的7.68亿元，年均增长率在4.7%左右；第二产业增加值从2000年的10.25亿元增长为2004年的29.7亿元，年均增长率为30.5%；第三产业增加值从2000年的8.86亿元增长为2004年的14.7亿元，年均增长率超过13.5%。2004年，我县在全国县域经济排名从2001年的751位提升到了434位，全国排名在3年内提升了317位。在全国中西部地区县域经济中排名为147位（统计样本为1388个县），在全省排名为第5名，已经成为太原市经济总量最高，发展态势最好的直属县。

第二，产业结构调整成效显著，主导产业得到有效提升。“十五”以来，农业的GDP比重从2000年的25.1%下降到2004年的14.8%，下降幅度为10.3个百分点；第二产业在GDP中的比重呈现出快速上升的势头，从2000年的40.2%上升为2004年的57.1%，上升幅度为16.9个百分点；第三产业的GDP比重表现出在波动调整中有所下降的势头，从2000年的34.7%上升到2002年的36.3%，2004年下降为28.1%。整体来看，我县的三次产业结构从2000年的25.1：40.2：34.7转变为2004年的14.8：57.6：28.1，产业发展重心向第二产业集中，第二产业已经成为全县国民经济的支柱和经济增长的主动力。

第三，农业和农村经济发展趋势良好，产业化进程不断加快。农业科技进步快速，农业增长方式得到改善，农业市场结构不断优化。粮食、农作物良种化程度超过了95％，种植结构进一步趋于合理；蔬菜产业稳步发展。全县引进和推广蔬菜新品种100余个，有23个获国家级无公害认证。畜牧产业发展势头强劲，规模养殖户、小区养殖、畜禽“托养所”成为畜牧业发展的主力军，全县年出栏生猪25万头、肉牛3万头、存栏奶牛6000头，成为农民增收的重要途径；葡果产业进行大规模的改劣换优，以“一河两路”为重点的优质葡果发展迅速，全县葡萄种植面积达到了5万亩；生态旅游快速发展，“三晋生态第一沟”白石沟的葡峰山庄，已形成集休闲、观光、采摘为一体，特色鲜明的省城知名旅游景点。“十五”期间，我县围绕农业产业化建设，发展壮大了青徐庄园、森泰牧业等一批从事农畜产品加工的民营企业。目前全县农业产业化经营组织达到120个。其中，龙头企业14个，中介组织5个，专业市场2个，其它形式组织20个。山西水塔陈醋集团成为全国农业产业化重点龙头企业和全国最大的食醋生产企业，形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局。

第四，产业集约程度不断提高，县域经济发展充满活力。“十五”以来．我县工业总产值从2000年的33.1亿元发展到2004年的85.3亿元，年均增长27.6%，其中，规模工业企业产值从2000年的19.3亿元发展到2004年的51.2亿元，年均增长27.8%。“十五”期间我县主导产业规模化和集约化程度保持在55％－65％之间。煤焦、铸造产业是我县经济支柱，也是我县的传统优势产业群，经过“十五”期间的发展．已经成为具有带动效应的龙头企业群体，美锦、梗阳、东盛、迎宪、亚鑫、港源六大机焦企业已全部正式投产并发挥效益，全县焦炭设计生产能力达到700万吨。企业规模化发展使焦化行业“只焦不化”的现象有所改变，煤气净化工程和焦油深加工项目、化产回收项目陆续启动，煤焦产业链条不断延伸，资源利用率和效益得到提高，煤焦产业链不断向下游延伸。同翔集团已经成为全球最大的镁业集团。全县金属镁实际生产能力达到10万吨。新型工业不断涌现，纺织、新材料、建材等产业呈现蓬勃的发展态势。大企业、大集团发展格局在全省处于前列。

第五，城镇化水平显著提高，投资环境和居住环境明显改善。“十五”以来，全县城乡建设累计投入资金5亿元，居住环境和投资环境进一步改善，城市综合服务功能和承载能力逐步提高，农村生产生活条件得到较大改善。市政工程方面，县城道路硬化率达到96%，市政道路网络总长达47.71公里；日供水能力达到1.01万吨，县城自来水普及率达到100%，县城煤气用户3900户，液化气用户3100户，储气柜容量达20000立方米；县城集中供热能力达到100万平方米，县城20%的居民纳入集中供热范围，实际供热总面积达到78.8万平方米。交通事业方面，共投入资金3.05亿元，改造翻修公路480.8公里，村村通工程完成了156个村170公里的建设，全县货运量达到898万吨，货运周转量达到60088万吨公里，开辟县乡村客运专线29条，完成客运量863万人次。环境整治方面：拆除并重新铺装高标准便道2.89万平方米，更换青石路缘石5830米，安装路灯灯饰821套；完成了环东湖砌筑石坝、污水截流、东湖引水工程及周边绿化工程，县城日处理污水能力达到5000吨。生态园林城市建设方面：城镇绿化覆盖率18.3%，城镇绿地率15.6%，人均占有绿地7.62平方米。村镇建设方面：徐沟镇完成了金川路和北大街商贸一条街改造、金河中学建设工程、东南坊住宅小区建设工程等。东于镇完成了镇区主大街边道的拓宽改造工程、中小学基础设施改造工程，建成了千亩节水示范园、沿高速路林带等生态示范工程；孟封镇完成了柳小路建设工程、食品工业园区规划等；王答乡建成了农民医院等。截止目前，徐沟、孟封、东于三镇已进入国家级小城镇行列。

第六，各项社会事业稳步推进，群众生活水平日益提高。“十五”期间，社会事业对经济的支撑作用初步显现。随着城镇居民收入水平的不断提高和农民收入的稳步增长，消费市场稳中趋旺，全县社会消费品零售总额达到10亿元。科技事业方面，科技成果产业化的发展步伐明显加快，农业先进适用技术得到有力推广。科技兴县战略得到有效贯彻，“十一五”期间全县投入引导资金1373万元，先后实施国家、省、市、县各类科技项目180多项；建成了4个农业科技成果转化中心，2个龙头企业创新服务中心，5个星火科技专家大院，8个农业科技示范园区；采取科技下乡、中介科技服务的实地技术指导等方式和途径，举办各类培训班786期；受训人员6.8万人次，科技普及率逐年上升。教育事业方面，全县高等和中等教育普及率大幅提升，素质教育得到了全面实施，小学入学率、巩固率和毕业升学率基本达到100％，初中学生巩固率、普及率达到98％；县城初中毕业生升入高中阶段的学生比例达到80％，基本完成“十五”期间所制定的各项任务。文化事业方面，先进文化建设成效明显，文化基础设施建设稳步推进；全县逐步形成了新闻、广播、休闲娱乐业和文物事业为先导的文化产业基本结构；图书馆、文化馆、体育馆以及乡镇文化中心均得到了不同程度的建设。文化卫生事业方面，卫生改革和建设力度得到加强，乡村医疗卫生体系不断完善，传染性疾病防控水平有效提高。

“十五”时期，清徐县国民经济和社会的飞速发展是有目共睹的。但是，以科学发展观和可持续发展的观点来重新审视清徐，认真进行反思，就会发现清徐县还存在着经济和社会发展不协调、产业增长模式粗放、产业结构单一、主导产业依赖性强、农业现代化投入不足、社会事业发展不均衡等问题。这些问题和不足使清徐县的整体优势不能得以更好地发挥。

（二）面临的基本形势

“十一五”时期我县国民经济和社会发展所面临的基本形势，集中表现在以下五个方面：

第一，全球各类工业能源呈现供应紧张格局，经济发展面临的资源约束越来越突出。进入二十一世纪以来，工业生产的资源消耗性与资源局限性的矛盾日趋突出，全球工业的发展已经到资源承载约束的战略转折点。我国资源保障程度和人均资源占有率低，而长期存在的高投入、高消耗、低效益的粗放式经营进一步加剧了资源约束的矛盾，“十一五”期间，我国将进一步依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

第二，区域经济一体化已成为全球竞争的新形态。世界经济在趋于融合的同时，不断地以一些地区为核心进行聚合，构成了当今世界经济领域新的竞争形态。经济圈成为国内外经济竞争和合作的主要载体。明确定位，强化角色，纳入经济圈的发展体系，是县域经济“十一五”期间的重要发展课题。

第三，地区专业化程度增强，区域产业优势分工凸现。从国际来看，国际贸易的优势产业分工格局日趋清晰。国内的经济发展同样伴随地区经济专业化的过程，突出表现为发展基于优势和资源的产业集群。不同的经济和社会要素组成，尤其是资源禀赋和能力基础，决定不同地域发展产业需要有所侧重。

第四，社会事业成为区域综合竞争力的重要组成部分，对经济的支撑重要性日趋增强。社会事业是经济发展的基础平台，对于经济的持续发展提供着各类资源，构成了经济发展的支撑平台。经济的增长，无一不是社会在人力、文化、科技方面综合支撑的结果。社会事业对于经济发展的制约和激励效应已经越来越明显，成为决定地区核心竞争力的关键要素。

第五，我省面临巨大环境压力，新型能源基地建设迫在眉睫。我省多年来所形成的以牺牲环境和资源为代价，以数量扩张为特征的经济发展模式和经济增长方式，经济运行质量相对低下，脆弱的生态环境不堪重负。“十一五”期间，我省将以新型能源基地经济发展为核心，建立环境与发展综合决策的机制和制度，控制环境污染，改善生态环境，改善发展质量，大力开展资源综合利用，优化产业结构，实现能源基地经济与生态环境的协调共进和持续发展。

二、指导思想

“十一五”时期我县经济社会发展的指导思想是：围绕“实力清徐、生态清徐、和谐清徐”的蓝图，深入贯彻科学发展观，以建设山西省循环经济示范基地为方向，大力实施“工业强县、农业稳县、三产活县”战略，加快推进改革开放，深化结构调整、转变增长方式、促进协调发展，构建经济对社会事业的反哺体系，加强社会事业对经济的支撑作用，实现产业之间的协同发展，营造“创业在清徐、生活在清徐、发展在清徐”的良好氛围，进入中西部百强县，并具备撤县建市的条件，基本实现小康社会的发展目标。

实力清徐，代表着清徐通过打造山西省循环经济示范基地，努力成为中西部强县，支撑大太原经济圈持续发展的理念。实力清徐要求我县成为山西省产业结构调整和升级的试验田，通过大力发展循环经济，集聚产业资源，加强产业链耦合程度，提升产业综合竞争力，降低对于高能耗产业的依赖，培育优势产业并增强植根性的目标。实力清徐要求我县加强政府服务效能，塑造创业氛围，大力发展社会支撑平台，加强“创业在清徐”的环境建设，实现清徐县跨越式发展。

生态清徐，代表着我县通过建设循环经济，改造生态环境，构建绿色生态的居住环境，打造太原市生态屏障的发展理念。生态清徐要求我县大力发展循环经济，在稳定目前的工业基础上加速产业升级过程，大力推进农业现代化发展进程，树立生态意识，从环境中要效益，提升清徐可持续发展能力。生态清徐要求我县把经济的可持续发展与改善人居环境作为目标，重点解决生态保护、绿化建设和水环境建设，带动清徐县房地产业的健康发展，加强“生活在清徐”的环境建设，为集聚人口创造良好的外部环境。

和谐清徐，代表着我县大力发展农业现代化和城镇化，加强经济和社会的协调发展，产业之间的协调发展以及社会事业内部的协调发展的理念。和谐清徐要求我县成为山西省统筹城乡发展的前沿阵地，要求我县在经济发展的同时积极探索经济反哺社会的管理机制，努力营造“发展在清徐”的环境，在政府服务机制的发展下打造社会事业支撑平台，服务于经济的可持续发展。

三、发展目标

（一）总体目标

“十一五”期间我县国民经济和社会发展的总目标是，通过打造山西省循环经济示范基地，以国民经济和社会的协调发展为动力，基本实现小康社会，具备撤县建市的各项条件，并进入中西部强县行列。

（二）具体目标

在经济总量方面，国民生产总值持续提升；在经济结构方面，农业基础地位进一步强化，高新技术产业的比重明显提升，第三产业实现稳中有升；在环境治理方面，循环经济得到广泛应用，资源综合利用水平明显提高，单位产值的能耗、水耗和污染物排放量得到明显降低，生态环境得到基本改善。到2010年，我县地区生产总值达到126亿元，年均增长15.7%；工业总产值250亿元，年均增长18.6%，其中，规模工业总产值164亿元，年均增长19%；乡镇企业总产值300亿元，年均增长18.8%；财政收入达到25亿元，年均增长15.7%；社会消费品零售总额达到19亿元，年均增长10%；外贸出口供货总值达到40亿元，年均增长20%；农民人均纯收入达到7600元，年均增长9%。

在社会发展方面，城镇化水平明显提升，科技事业得到明显增强，研究与发展经费持续增加；教育事业得到全面发展，人均教育经费不断增加；文化事业充分提高，文体基础设施得到全面改善；卫生事业得到有序推进，卫生人力资源进一步充实，基础设施得到改善；全县初步建立起完备的科技、教育、文化、卫生、社会保障的经济发展支撑体系，为促进经济社会的协调发展奠定基础。到2010年，城镇化水平提高到48%，人均生活用电达到342.2千瓦时，全县总用电规模达到110790万千瓦时；最低生活保障水平达到约300元；城市登记失业率控制在3.5%以内；享受城市低保户数达到应保尽保；每万人拥有医生数达到13人；每万人拥有大学生人数达到237人；高考升学率提高到66.6%，人口自然增长率控制在%以内。

四、主要任务

（一）扩大对内对外开放，保持经济平稳较快发展

工业化是县域经济发展的主动力，是县域国民经济和社会发展的基础，也是建设小康社会的前提条件。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，建设可持续发展、具备竞争优势的多元化产业支撑体系，打造实力清徐，是清徐县“十一五”期间的重要任务。

1、主动承接太原都市圈和环渤海经济圈产业转移，积极发展能源和化工产业。加强区域经济合作，加强发达地区经济技术协作，在输出能源、原材料的同时，有选择地承接产业转移，引进资金、技术、人才和管理。紧抓太原市将完成中心区重污染企业搬迁的机遇，加快传统产业提升和新兴产业规模化发展，主动提升产业承接能力，实现太原和环渤海经济圈优先转移的能源和化工产业的承接、转产、升级、改造。

能源产业方面，继续发展以煤炭为主的基础能源产业，优化煤炭生产技术结构，建设大型矿井，联合改造一批小型矿井，继续淘汰落后生产能力，提高煤炭生产集中度，同时坚持开发与保护并重，优化煤炭的生产布局，严格实行总量控制，提高煤炭资源回收率，加强矿区生态环境的综合治理，促进煤炭产业的可持续发展。“十一五”期间，煤炭生产能力新增400万吨。进一步做好煤炭资源的综合开发和利用，重点发展以电厂、煤气开发利用为核心的新型能源产业，加快煤矸石、利用余热发电项目建设步伐；大力推动森泰牧业等大中型沼气工程建设，进一步提高设计、工艺和自动控制技术水平，处理集约化养殖场的污染治理问题，使沼气得到资源化利用。

化工方面，要抓住全球石油资源紧张、价格上涨给煤化工带来的机遇，同时化工业作为对能源资源依赖性较强和污染较大的行业，有向中西部转移的趋势，加快发展煤化工为主的化工业。重点发展“甲醇－烯烃”产业链，“煤焦化－焦油深加工”产业链，“煤气－甲醇－合成氨－尿素联产甲醇、二甲醚”产业链。积极采用化工高新技术，大力发展深加工和精细化工，发挥比较优势，加快发展乙炔化工、化肥、焦油回收加工等特色煤化工产业。特别是要注重焦油深加工、醇醚燃料、煤制油等项目的研发和建设。同时要加强环保、节能和资源综合利用，实现化工持续发展，全面提高化工经济增长的质量和效益。

2、主动发展大太原和环渤海经济圈配套产业，积极发展镁加工和精密铸造产业。优化对外贸易结构，合理调控焦炭、金属镁等初级能源和资源密集型产品出口。支持鼓励劳动密集型产品、高新技术产品和其它深加工产品出口。重点发挥我县金属镁加工优势，通过延伸产业链，形成大太原和环渤海高新产业的紧密配套圈；发挥清徐资源优势、铸造产业基础优势和区位优势，重点发展精密铸造产业。

镁加工产业方面，重点发展高新技术产业配套，打造清徐成为太原市信息产业的紧密配套圈；我县镁加工业努力拓展延伸“焦炉煤气－硅铁－原镁－镁合金－镁深度加工－还原渣制水泥－余热发电”产业链和“煤矸石－电－硅铁－镁”产业链，重点向镁合金板、棒、带等产品和手机外壳、方向盘等镁合金铸件两个方向发展。同时紧抓国家材料绿色化战略发展机遇，按照“加大研发创新，提高产品档次，注重综合利用，扩大市场应用”的思路，大力提升待业技术水平，推进新产品的开发生产，培育新的经济增长点。

精密铸造产业方面，大力发展汽车铸件、精密小铸件、特种铸件（含不锈钢铸件）和轻金属合金铸件等高档铸件；控制中低档产品的发展，鼓励其提高质量，实现企业经济规模和清洁化生产；加强铸件企业与外部机械加工企业的联合、重组，加快提高铸件的附加值和市场竞争力；积极支持传统铸造企业实现转产、改造升级，逐步实现与国内外主机企业直接配套。打造成为大太原和环渤海的汽配产业配套基地；逐步完善产品的售后服务体系，建立市场信息中心，增设销售网点。

3、主动接受太原市市场辐射，积极发展食品加工和建材产业。立足自身农业优势，加快农业现代化进程，重点培育食品加工业的发展，巩固目前副食品供应基地县的地位；积极适应大太原经济圈城建市场加快发展的趋势，引导和加快建材产业的发展，打造大太原经济圈的建材制造中心和流通中心。

食品加工业方面，适应太原市消费结构已达小康型消费阶段的发展机遇，重点发展食醋、葡萄和乳品业。合理利用和开发农业资源，提高农副产品的附加值。在发挥传统品牌优势的同时，注重新产品的开发，提高食品加企业的核心竞争力。加强乳品产业的扶持力度，建立健全从配种、饲料、防疫治病到收奶等一整套社会化服务体系，重点发展恒达牧业奶牛产业化项目，建立健全从配种、饲料、防疫治病到收奶等一整套技术上的、生产资料供应和产品流通领域的社会化服务体系，带动全县乳业的快速发展。加速农业结构及其产品品质的优化调整，大力促进水塔老陈醋、森泰肉牛产业化项目的建设。

建材产业方面，适应太原市日益扩大的城建市场发展需要，重点发展城建产业和家居产业，带动我县循环经济发展。充分利用暖气片产业发展所积累的销售网络，大力发展建材产业；充分消化和利用煤化工循环经济体系和金属镁加工循环经济体系的输出产品，并根据市场需求逐步发展建材产业；大力发展家居和建材的批发市场，培育配套物流产业，增强建材和家居产业发展活力。

4、加快发展新兴产业，努力提高产业层次。立足产业特色和优势，继续加强与友好县（市）的经济技术合作。扶持精细化工、生物制药、磁材生产、纳米材料等新兴产业发展，扩大新兴产业在产业结构中所占的比重，加强对我县经济的示范和带动作用，构建多元化的产业支撑体系。

生物制药产业方面，按照“依托品牌、整合资源、引进技术、做强园区”的要求，在清泉湖开发区设立“生物谷”，逐步形成生物产业聚集区。配合具有自主知识产权、独特性的重大项目的实施，加速商业化、产业化进程。发挥政府的组织协调功能，建立促进生物产业快速发展的机制和政策环境。充分发挥企业作为生物产业发展主体的作用，加快生物技术的发展并尽快实现产业化。鼓励生物技术企业拓宽融资渠道，充分运用金融信贷、引进外资、政府财政支持、资本市场风险投资，多种渠道多种形式解决生物产业发展资金问题。向省和国家争取生物产业发展基金，支持重大生物项目建设。

新材料产业方面，按照“加强研发创新，提高产品档次，注重综合利用，扩大市场应用”的要求，重点推进纳米材料、新型建筑材料、精细化工产业。加强领导，成立由县政府主要领导任组长的新材料产业化领导小组，加强对新材料产业化项目的统一管理和指导。结合机构改革，建立寓管理于服务之中、适应新材料产业发展要求的科技管理体制，改进对产业化项目的管理，进一步简化新材料高新技术企业和产品的认定、审批手续，着力培育、壮大新材料产业。大力培育新材料产业风险投资机制，以提供股权资本的形式，重点扶持产品市场前景好的高成长性创业企业，降低创业壁垒。积极争取国家和省扶持资金推荐优势企业通过上市等途径实行直接融资。建立政府新材料产业发展资金，重点面向“小而特”、“小而精”、“小而专”企业，以贷款、贴息、投资入股等形式，增加政府投入，引导企业、社会资本和外资加强对新材料产业的投资。

（二）加快发展农业现代化，建设社会主义新农村

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山西焦煤集团五麟煤焦开发有限责任公司的发展

山西焦煤五麟煤焦项目是山西焦煤集团“十五”和“十一五”的重点工程项目，规划建设300万吨焦化、30万吨甲醇、30万吨煤焦油加工、2×158立方米炼铁高炉、配套建设的煤矿和选煤厂等项目，将全部采用先进的工艺、技术和设备，集中突出高新、自动化、环保三大特点。工程分两期建设，预计总投资80多亿元。一期100万吨焦化项目己于2003年11月奠基开工，2004年10月第一座焦炉点火。二期200万吨焦化项目及相关配套项目也将在2004年陆续开工。

在山西焦煤集团公司做强做大实现煤焦化产业链延伸的循环经济发展战略框架内，该公司总体规划建设的项目有（一）山西省汾阳经济开发区建设300万吨/年焦炭、40万吨/年煤气转化制甲醇、30万吨/年煤焦油加工项目，延伸化工产品链条，实现2万吨/年针状焦、14万吨/年醋酸、12万吨/年醋矸、26万吨/年甲醛、4万吨/年聚甲醛、 7万吨/年二甲醚等相关化工产品项目﹔（二）将在交城郑家庄、临县三交、汾阳三泉、古交邢家社建成年生产主焦原煤1500万吨、洗精煤1000万吨的原料煤生产基地﹔（三）辅助和延伸项目：铁路专用线及站场、煤矸石发电厂、炼铁厂、建材厂等项目。总体规划项目将分期建设，投资规模100亿元。

山西永鑫煤焦化有限责任公司绿色发展之路-

春日渐深，晋南大地已是处处可见绿意。

太岳山脉深处的山西永鑫煤焦化有限责任公司（以下简称“永鑫焦化”），一株株苍翠挺拔的青松环绕着一座座昂然矗立的焦化装置，在蓝天白云映衬下愈发清新爽目。

置身厂区，看不见烟尘飞扬，闻不到刺鼻异味，完全颠覆重塑头脑中对传统煤焦化企业的思维定势和惯性认知，是这家“绿色工厂”最直观的视觉映像。

走进一间间厂房，一台台先进环保设施设备并行不悖高效运转，则为永鑫焦化绿色发展之路作了最好注解。

以绿色发展为引领

永鑫焦化何以抖落“一身灰尘”？答案并不难寻找。

走进工厂智能抗爆控制室，一组员工正在电脑前监控操作，屏幕墙上实时显示着巡检机器人正穿梭往来于焦炉地下室中，并将检测数据同步传输到控制室，焦炉生产“安全指数”一切尽在掌控。

让永鑫人引以为傲的无组织排放管控治一体化智能平台果然名不虚传。在这里，全封闭煤焦贮存大棚安装了23台高效雾炮，雾炮采用三级联动自动治理作业扬尘，大棚进出口安装的24套高效干雾雾帘，采用红外感应自动控制扬尘外逸；厂区安装了28台粉尘检测设施，检测设施与清扫车通过GPS传输粉尘报警信号，可直接指挥清扫车治理厂区扬尘。

值得一提的是，厂区的空气质量数据还与临汾市区各个空气质量监测点的数据实时联网，数据比对，厂区空气质量指数优于全市平均水平。

这些，不过是这家“绿色工厂”的冰山一角。

作为工业制造过程的核心单元，绿色工厂是践行绿色发展理念、实现绿色转型升级的核心对象，也是绿色改造的重要抓手。作为一家集炼焦、化产回收、焦炉煤气制甲醇、甲醇驰放气制合成氨为一体的循环经济民营企业，永鑫焦化多年来始终秉承“为打造成为资源节约型和环境友好型的现代煤化工企业而不懈努力”的绿色发展理念。公司总经理牛如平介绍，自2017年工信部组织开展绿色制造名单推荐工作以来，公司积极推进各项环保节能项目的落地实施，成立了绿色工厂管理小组，根据《绿色工厂评价通则》和《绿色工厂评价要求》，逐项完善、提高绿色制造水平，“近年来累计完成环保节能投资6.7亿元，高标准实施环保设施技术改造及建设30余项”。

2020年10月29日，永鑫焦化成功入选国家级绿色工厂，成为全省唯一一家获此殊荣的独立焦化企业。“这是对我们多年来在安全、环保、节能、质量等方面矢志不渝、持之以恒努力工作的褒奖和肯定。”牛如平如是说。

以技术创新为支撑

传统焦化行业高能耗、高排放、高污染，节能降碳改造升级潜力巨大。

对于永鑫焦化而言，一项项新技术、新工艺的应用便不胜枚举——

通过干熄焦及干熄焦发电项目，一举降低了工厂能耗水平。数据显示，2016年、2019年，公司分别建设投产的120万吨/年焦化干熄焦余热发电和60万吨/年焦化干熄焦装置，每年节能量8.6万吨标准煤。

厂区废水“零排放”技术改造的实施同样成效明显。作为国内第一套完整工艺链的高浓盐水处理装置，焦化废水零排放项目每年可节水43.92万吨，化水浓盐水零排放装置每年可节水55.84万吨。

通过实施焦化脱硫废液制酸技术改造，整套装置的运行参数和稳定性处于国内同类装置前列。通过废液制酸项目实现硫资源的循环利用，从根本上解决了传统脱硫工艺硫资源浪费和脱硫副盐废液二次环境污染问题。生产的硫酸作为焦炉煤气脱氨生产硫酸铵的原料，使硫资源得到有效循环利用。

利用先进的5G通信技术开发出5G机器人智能安全巡检项目，实现了焦炉炉底无间歇智能巡检和有毒有害气体实时检测及报警，大大减少了人员处于危险区域的时间。2022年1月，该项技术已被国家知识产权局授予实用新型专利。

…………

一组组数据对比，客观地揭示了技术创新在安全、环保、节能、质量等方面给永鑫焦化带来的效益。

以技术创新驱动工业绿色发展，是推动经济高质量发展的关键。多年来，永鑫焦化从源头入手，对粗放型生产模式进行绿色改造，先后实施了120万吨/年焦化干熄焦余热发电，焦炉烟气白色烟羽治理等高排放和脱硫脱硝超低排放改造，焦炉无组织烟尘治理改造，VOCs治理，60万吨/年焦化干熄焦，脱硫废液制酸，高盐无机废水零排放，焦化废水零排放，空气六参数微型监测站，粉尘和VOCs无组织排放管、控、治一体化智能平台，泄漏检测与修复（LDAR）技术等先进、实用、有效的项目，实现了真正意义上的厂区无气、无味、清洁、亮化，增强了企业市场竞争力。

以循环发展为核心

资源综合利用被视为推动资源利用方式根本转变、大力节约集约利用能源资源、发展循环经济的有效手段,是落实工业绿色发展要求的坚实保障。

作为山西省循环经济试点企业，永鑫焦化长期致力于打造一体化绿色低碳循环型煤化工企业，多年来持续投入资金，不断完善产业链条，努力做到“吃干榨净”和实现固体废物和废水“零排放”，打造上下游紧密衔接的完整产业链。

在上游，为方便精煤运输、减少运输过程对环境的影响，公司投资建设了永鑫铁路专用线；在下游，通过发电、甲醇、合成氨延长产业链，形成了“采煤-焦化-发电-甲醇-合成氨”完整产业链，通过循环经济建设，实现了废水零排放、固废全部回收利用、烟气超低排放等。

为进一步推动焦化全产业链发展，永鑫焦化还大力发展碳基新材料产业，目前正在实施开发煤焦油下游微晶焦、咔唑、蒽醌、永固紫等系列产品，将打造“以化配焦、化材并举”的煤焦化材料循环经济产业新格局。

传统优势产业是稳定临汾市经济运行的“压舱石”。今年年初的市委经济工作会议指出，工业要稳存扩增、提质增效，传统优势产业要强链条、锻长板，对标“双线”、高端低碳发展。

作为焦化企业转型标杆之一，永鑫焦化自身实力雄厚、在产业链中占主导地位，无疑是名副其实的“链主”企业。而其引领支撑作用的充分发挥，将有助于产业集群中的上下游企业广泛受益，从而带动区域经济发展。

绿色是工业高质量发展的底色。永鑫焦化就是临汾市构建高质量发展现代产业体系的一抹亮眼绿色。（孙宗林王小庚）

原标题：以“绿”作笔绘新篇——山西永鑫煤焦化有限责任公司绿色发展之路探析

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