导读中国足协答中国足球协会章程第一章 总 则第一条 名称 本团体的正式名称为：中国足球协会，简称为：中国足协。英文名称为：Chinese Football Association，英文缩写为：CFA。 第二条 依据...

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中国足协

中国足协

答中国足球协会章程

第一章 总 则

第一条 名称 本团体的正式名称为：中国足球协会，简称为：中国足协。英文名称为：Chinese Football Association，英文缩写为：CFA。 第二条 依据 本章程依据中华人民共和国《民法通则》、《体育法》和《国际足球联合会章程》以及《亚洲足球联合会章程》的有关精神制订。 第三条 性质 一、中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。 二、中国足球协会是中华全国体育总会的单位会员，接受国家体育总局和民政部的业务指导与监督管理。 三、中国足球协会是唯一代表中国的国际足球联合会会员和亚洲足球联合会会员。 第四条 任务 根据国家体育方针、政策和国际足球联合会、亚洲足球联合会章程及有关规定，统一组织、管理和指导全国足球运动发展，推动足球运动普及和提高，代表中国参与国际足球比赛及其它活动，并通过必要活动，为足球运动项目的发展筹集资金。 第五条 宗旨 一、遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。 二、遵守国际足球联合会及亚洲足球联合会章程。 三、团结全国足球工作者，广泛开展足球运动，大力发展足球事业，为增强人民体质、丰富群众业余文化生活、提高足球运动水平和加强社会精神文明建设服务。 四、加强本会各会员之间的联系与交流，努力完善中国足球管理体制和运行机制，促进各会员协会、职业足球俱乐部及其它足球组织管理水平的提高。 五、积极参加国际足球联合会和亚洲足球联合会的正式比赛和活动，促进国际交流，增进与各个国家和地区足球协会、俱乐部和运动员之间的友谊。 第六条 住所 中国足球协会会址设在北京市。

第二章 业务范围

第七条 职责 一、全面负责本运动项目的管理；研究制定本运动项目的方针政策、发展规划和计划，指导会员协会工作。 二、管理本运动项目的各级国家队。 三、负责和指导本运动项目俱乐部建设和后备人才培养。 四、制定并组织实施本运动项目的全国竞赛制度、竞赛计划、规划和裁判法，负责本运动项目各类全国竞赛的管理。 五、负责组织教练员、裁判员和会员协会、俱乐部有关人员培训。 六、组织本运动项目的科学技术研究和科学技术攻关，探索训练规律，提高科学训练水平。 七、制定足球场地标准，指导足球场地建设和足球器材的研究、开发，提高全国足球场地和器材水平。 八、开展国际及地区间的交往和技术交流，提出本运动项目的对外活动计划并组织实施。 九、积极开展与本运动项目有关的活动和咨询服务，广开经费来源渠道，增强自我发展能力。 十、搞好本会自身建设，广泛联系和团结社会各界人士，充分发挥协会的桥梁和纽带作用。

第三章 会 员

第八条 本会的会员种类 一、单位会员。 二、个人会员。 第九条 申请加入本会的会员的必备条件 一、拥护本会的章程； 二、有加入本会的意愿； 三、在足球运动领域内具有一定的影响。 第十条 会员入会程序 一、单位会员申请会员资格及入会 （一）各省、自治区、直辖市、足球改革重点地区或城市的足球协会、各全国性行业、系统的足球协会及中国人民解放军足球运动组织，可以申请会员资格并加入本会。加入本会必须向本会提出书面申请，申请书中应保证遵守本会章程和各项规定，并附有在当地民政管理机关登记注册的有关材料。 （二）申请时必须提交其协会章程。该章程应表明承认本会章程并包括第六十一条、第六十二条规定的强制性内容。 （三）申请时必须提交一份在其管理范围内的足球组织、运动设施等相关详细情况材料。 （四）本会接到申请后，经主席会议审查，可批准其会员资格并成为预备会员；预备会员的预备期为二年，预备期满，经执行委员会批准，吸收其为正式会员。该单位会员称为“会员协会”。上述各地区和系统内，只能有一个协会得到本会承认。预备会员除没有表决权以外，享有与正式会员其它同等权利和义务。 （五）单位会员自获得会员之日起，在三十天内缴纳本年度会费。 二、个人会员入会 经本会会员协会或主席会议提出，并经执行委员会批准，可以接受对中国足球事业有突出贡献的人士，为本会荣誉个人会员。荣誉个人会员可列席会员代表大会。 第十一条 会员权利 会员享有下列权利： 一、参加会员代表大会； 二、按章程规定享有选举权、被选举权和表决权； 三、提出代表大会讨论议题的建议； 四、按规定参加本会组织的有关比赛的权利； 五、获得本会服务的优先权； 六、对本会工作的批评建议权和监督权； 七、单位会员对本行政区划内的所有足球事务具有管理权和监管权，包括对职业足球俱乐部、业余足球俱乐部行使管理、注册、监督和处罚的权力； 八、在保证不与本会组织的活动发生任何冲突的前提下，单位会员享有在本行政区划内以自己的名义组织各项足球活动的权利； 九、参加中国足协的援助和发展计划； 十、行使本章程和其他规程规定的各种权利； 十一、入会自愿、退会自由。 行使权利必须服从本章程和适用规程的规定。 第十二条 会员义务 会员履行下列义务： 一、遵守本会章程、规程、决议和决定； 二、维护本会合法权益,确保其管辖范围内的足球组织和个人遵守本会章程、规程、决议和决定； 三、积极参加本会组织的竞赛和各项活动； 四、遵守“比赛规则”； 五、维护俱乐部权益,支持俱乐部工作,为加强俱乐部组织建设、思想建设和业务建设提供优质服务； 六、加强对本行政区划内的各类足球组织（包括球迷组织）管理，营造良好足球氛围，促进本地区足球文化建设； 七、积极开展青少年和女子足球运动，配合教育部门开展学校足球活动； 八、管理、教育、培训本行政区划内的教练员、裁判员和足球从业人员； 九、努力完成本会分配的任务； 十、向本会反映情况，提供有关资料； 十一、按时缴纳会费； 十二、承担本章程和其他规程所产生的各项义务。 任何会员不履行上述义务将根据本会相关规定进行处罚。 第十三条 会员退出 一、会员协会要求退出，须先解决与本会及其他会员协会之间的财务问题后，以书面形式通知本会，并经本会执行委员会批准，退会方可成立。 二、会员协会退会一经获得批准，即失去在本会享有的一切权利。 第十四条 会员资格的丧失 凡出现下述情况之一的会员协会将丧失会员资格： 一、未向本会支付应缴纳的款项； 二、严重违背本会章程及有关规定； 三、给本会或会员协会造成重大名誉或经济损失； 四、会员协会在其所管辖的地区或系统内丧失真正的代表地位； 五、会员协会未按时注册或实际上已经解体或破产。 第十五条 中国足球协会不得以种族、民族、宗教和其它任何原因歧视任何会员组织和个人会员。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十六条 会员代表大会 本会的最高权力机构是会员代表大会，其职权是： 一、制定和修改章程； 二、选举或罢免主席； 三、表决通过副主席、秘书长、司库； 四、审议执行委员会的工作报告； 五、决定终止事宜； 六、决定其他重大事宜。 第十七条 召开会员代表大会 一、会员代表大会由执行委员会召集，每四年举行一次。因特殊情况需提前或延期换届的，须由执行委员会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。 二、接到三分之一会员协会书面要求或执行委员会认为必要时，应在三个月内举行特别会员代表大会。 三、会员代表大会召开前一个月，秘书长应以书面形式将会议时间、地点、内容通知与会代表。如因特殊情况，会前通知时间不足一个月，执行委员会应有说明。 四、各位代表、会员协会提交会员代表大会的提案，须于大会召开前十五天寄给秘书长。只有如期寄到，并列入议事日程的建议和问题，才可在大会进行讨论。 五、特别会员代表大会召开的地点、时间、日程，应于十五天前通知与会代表。如因特殊情况，会前通知时间不足十五天，执行委员会应有说明。 六、会员代表大会须有三分之二的会员代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数表决通过方能生效。 第十八条 会员代表大会代表 一、会员代表大会代表实行“职务代表制”和“单位代表制”： （一）本届主席、副主席、秘书长、副秘书长、司库、各专项委员会主任委员为会员代表大会代表，有被选举权； （二）会员协会可派两名代表参加会员代表大会，但只有一票表决权。 二、全国甲级职业足球俱乐部主要负责人作为列席代表参加会议，其他列席代表名单由主席会议审定。 三、各会员协会的代表名单，须于会员代表大会召开十五天之前书面提交秘书长，同时注明有表决权的代表，如该代表缺席，则按名单顺序递补。 四、只有拥有表决权的代表有权决定付诸表决的事宜。 五、一名代表不能代表两个或两个的代表或单位进行表决。 六、不得以信函或代理人的方式投票。 七、大会代表必须是其所代表的会员协会或单位的正式成员。 第十九条 会员代表大会议程 一、会员代表大会议程至少应包括以下内容： （一）主席致词； （二）指定监票人； （三）大会工作报告； （四）审议修改章程； （五）审议会议代表、会员协会所提议案； （六）选举或罢免本会负责人。 二、特别会员代表大会除规定的会议议程外，其他事项不予讨论。 第二十条 修改章程 一、会员代表大会通过或修改章程。 二、修改章程的提案必须由主席会议、执行委员会、或三个会员协会提出，方可提交大会讨论。 三、修改的章程在会员代表大会通过后，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。 第二十一条 本会负责人 一、本会负责人设主席一人、副主席若干人、秘书长一人、司库一人。上述负责人必须具备下列条件： （一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好； （二）在本会业务领域内有较大影响； （三）主席、副主席、秘书长最高任职年龄不超过70周岁； （四）身体健康，能坚持正常工作； （五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚； （六）具有完全民事行为能力。 二、主席人选在充分民主协商后，由会员代表大会进行等额选举产生。 三、副主席、秘书长、司库由主席提名，会员代表大会表决通过。秘书长、司库可由副主席兼任。 四、主席、副主席、秘书长、司库每届任期四年，可连选连任。 五、如主席因故不能继续履行职务时，由主席指定一名副主席或第一副主席代理其职务，代理期限至下一届代表大会选举出新的主席为止。 六、主席为本会法定代表人。如因特殊情况需由副主席或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任。 七、主席在表决票数相等时，拥有一票决定权。 八、本会主席、副主席、秘书长如超过最高任职年龄的，须经执行委员会表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后，方可任职。 第二十二条 执行委员会 一、执行委员会在会员代表大会闭会期间行使会员代表大会职权，对会员代表大会负责。 二、执行委员会由主席、副主席、秘书长、司库组成，其职权是： （一）执行会员代表大会的决议； （二）向会员代表大会提议选举或罢免主席； （三）决定和筹备召开会员代表大会或特别会员代表大会； （四）向会员代表大会报告工作； （五）决定会员的吸收或除名； （六）决定其它重大事项。 三、执行委员会每年举行一次会议，必要时可由主席决定增加，须有三分之二成员出席方能召开，其决议须经执行委员会成员三分之二表决通过方能生效。特殊情况下，经主席会议同意，执委可书面授权非执委行使其权利。 第二十三条 主席会议 一、主席会议执行会员代表大会和执行委员会的决定。在执行委员会闭会期间，处理本会的重要日常工作。 二、主席会议由主席指定的若干副主席和秘书长、司库组成。其主要职权是： （一）执行会员代表大会和执行委员会的决定； （二）筹备召开会员代表大会； （三）决定会员的吸收或除名； （四）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构； （五）决定副秘书长、各机构主要负责人； （六）领导本会各机构开展工作； （七）批准有关足球业务的各项计划、方针、政策； （八）批准各级国家队主教练和教练班子人选名单； （九）决定其它重要事项。 三、主席会议每月举行一次，必要时可由主席决定增加。 四、主席会议下设由秘书长领导的办事机构，负责处理本会的日常工作。 常设办事机构的设置，由秘书长提出方案，报主席会议批准。常设办事机构的职责是： 1、执行执行委员会和主席会议的决定； 2、执行各专项委员会的决定； 3、处理日常事务性工作； 4、处理本会的对外联络工作； 5、管理本会财务； 6、本会领导交办的其它工作。 第二十四条 主席职权 主席行使下列职权： 一、召集和主持执行委员会或主席会议； 二、检查会员代表大会、执行委员会、主席会议决议的落实情况； 三、代表本会签署有关重要文件。 第二十五条 秘书长职权 秘书长行使下列职权： 一、执行主席会议的决定； 二、主持办事机构开展日常工作； 三、拟订和组织实施年度工作计划； 四、协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作； 五、提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交执行委员会或主席会议决定； 六、决定办事机构、分支机构专职工作人员的聘任； 七、处理其他日常事务。 第二十六条 专项委员会 一、专项委员会是本会的职能机构，在本会的领导下开展工作。主要任务是在本会授权范围内，负责和处理本会专项事务。 二、本会下设超级联赛委员会、甲级联赛委员会、乙级与业余联赛委员会、青少年足球委员会、女子足球委员会、室内足球委员会、学校足球工作委员会、技术委员会、裁判委员会、纪律委员会、仲裁委员会、新闻委员会、教练委员会、医学委员会、市场委员会、场地设施委员会、安保工作委员会等专项委员会。 三、根据工作需要，本会可调整或组建新的专项委员会。专项委员会制定委员会工作规范，并经本会审核同意，报业务主管单位和社团登记管理机关批准后开展工作。 四、各专项委员会制订的工作规范应确保遵守本章程和本会制订的相关规定。凡加入各专项委员会的组织和个人必须遵守和服从本章程和本会制订的相关规定，否则，将受到相应处罚。 五、各专项委员会的组织制度，由执行委员会确定。 六、专项委员会可内设若干工作小组，规模较大的负责联赛的专项委员会可内设工作机构，报主席会议批准。 七、专项委员会拟订本专项委员会工作规范、各种规章制度和工作细则，报主席会议批准执行。 八、专项委员会原则上设主任委员一人，委员若干人，执行秘书一人。规模较大的负责联赛的专项委员会可设秘书长一人，可不设执行秘书。若专项委员会需要增设副主任委员的，须报主席会议批准。除负责联赛的专项委员会外，原则上不设常务委员会，确需设立的，须报主席会议批准。 九、专项委员会主任委员负责本委员会工作，向主席会议汇报工作。 十、足球俱乐部在下列专项委员会注册： （一）参加超级足球联赛的足球俱乐部是超级联赛委员会的注册会员； （二）参加甲级足球联赛的足球俱乐部是甲级联赛委员会的注册会员； （三） 参加乙级足球联赛的足球俱乐部是乙级与业余联赛委员会的注册会员； （四）参加室内足球联赛的足球俱乐部是室内足球委员会的注册会员； （五）参加各级女子足球联赛的足球俱乐部是女子足球委员会的注册会员。

第五章 罚 则

第二十七条 处罚范围和原则 一、根据中华人民共和国《体育法》精神，对于在比赛中弄虚作假、营私舞弊以及赌球、打假球、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱、服用兴奋剂等违反纪律和体育规则、体育道德的行为，本会将按照有关规定给予处罚。 二、除开除会员及纪律委员会、仲裁委员会行使的处分权力的范围外，凡单位会员违反本章程及有关规定，执行委员会或主席会议均有权作出暂停会员资格的处罚。该处罚可持续到下届会员代表大会。如延长这一处罚，必须在得到下届会员代表大会过半数票支持的情况下方能生效。 三、暂停会员资格，包括停止该会员在会员代表大会的投票权和被选举权，直至解除处罚为止。 四、在暂停会员资格期间，该会员协会及其所属或注册俱乐部均不得组织或参加比赛、交流。除执行委员会或主席会议另有决定。 五、连续两年不参加本会主办的正式比赛的会员或注册俱乐部，将被暂停会员资格或取消注册资格。 第二十八条 处罚种类 一、 通报批评； 二、 警告； 三、 罚款； 四、 停赛； 五、 禁赛； 六、 禁止随队进入比赛场工作； 七、 限制从事足球活动； 八、 扣分； 九、 判对方本场比赛3:0获胜； 十、 取消比赛资格； 十一、 取消公开比赛资格； 十二、 取消主场比赛资格； 十三、 取消主办或承办比赛资格； 十四、 取消转会资格； 十五、 降级； 十六、 取消注册资格； 十七、 其他处罚。 上述各项处罚可以独立或合并使用。

第六章 资产管理、使用原则

第二十九条 本会财务预算为期一年；于每年一月一日至十二月三十一日。 第三十条 本会主要经费来源 一、会费、注册费； 二、捐赠； 三、财政补助收入； 四、比赛收入； 五、门票分成收入； 六、出售广播电视转播权收入； 七、广告赞助收入； 八、体育技术服务收入； 九、体育业务相关收入； 十、无形资产许可使用、转让及其他派生收入； 十一、其他体育事业收入； 十二、利息收入； 十三、足球联赛彩票收入； 十四、其他合法收入。 第三十一条 本会经费必须用于本章程规定的各种比赛支出、集训支出、各类人员培训、青少年发展、女子足球事业、基础设施建设、本会办公及其它合理支出。 第三十二条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 第三十三条 本会配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳，会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调离工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第三十四条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受代表大会、政府体育主管部门以及社会相关机构的监督。代表大会可指定审计师事务所审查中国足协账目。财务报告提交会员代表大会审定。 第三十五条 换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。 第三十六条 本会的资产，任何单位、个人不得转让、私分和挪用。 第三十七条 本会专职工作人员的工资、保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。 第三十八条 各会员协会在每年一月三十一日前按标准缴纳年度会费；任何会员协会截止当年三月三十一日未缴纳会费，又不能提出可被执行委员会或主席会议接受的理由，将被暂停参加比赛的资格，直至缴纳会费为止。 第三十九条 举办下述比赛的会员协会或俱乐部，均应以比赛全部收入的百分之十向本会缴纳比赛分成收入： 一、国际足联界定的国际比赛，即两个国家或地区A队之间的比赛，其中包括中国A队与其它国家或地区A队之间的比赛。 二、一个国家或地区A队，其中包括中国A队，与本会注册俱乐部或会员协会所辖足球俱乐部队之间的比赛。 三、中国A队与其它国家或地区足球俱乐部之间的比赛。 四、会员协会所辖区域内的职业足球俱乐部与其它国家（地区）足球俱乐部之间的双边和多边比赛。 五、本会注册俱乐部之间的比赛，包括在全国正式比赛中的比赛场次。 上述比赛不包括本会与会员协会、注册俱乐部签有特殊协议的比赛。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由执行委员会提出终止动议。 第四十一条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报主管业务部门审查同意。 第四十二条 本会终止前，须在主管业务部门及有关机关指导下成立清算组织，清理债权、债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。 第四十三条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。 第四十四条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展足球事业。

第八章 职业足球俱乐部

第四十五条 职业足球俱乐部的性质 职业足球俱乐部是在本会会员协会和本会相关专项委员会注册，参加本会主办的职业联赛，以市场运作为手段，以提高中国足球水平为目的，具有独立法人资格的组织。 第四十六条 职业足球俱乐部的权利 一、选派代表参加相关联赛委员会； 二、参加相关联赛委员会会议，并付诸表决事宜； 三、对联赛工作具有建议权； 四、享有申诉权； 五、参加本会主办的职业联赛和其他足球活动的权利； 六、获得联赛收入的分配； 七、本章程规定的其他权利。 第四十七条 职业足球俱乐部的义务 一、承认并严格遵守本会章程、规程、决议和决定； 二、树立国家利益高于一切的观念，支持各级国家队； 三、遵守并执行本会各相关专项委员会的决议和规章制度； 四、积极参加本会组织的各项比赛和活动，包括指定活动和公益性活动； 五、维护联赛声誉，不得参与赌球、打假球、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱，对上述行为有举报义务； 六、营造良好足球环境，创建优秀足球文化； 七、按时缴纳会费； 八、本章程规定的其他义务。 第四十八条 职业足球俱乐部的管理 一、职业足球俱乐部组织必须获得本会会员协会承认，并在其注册，且隶属于会员协会。俱乐部必须接受本行政区划内的本会会员协会的行业管理和业务指导，会员协会的章程应明确俱乐部的权利、义务和责任。 二、职业足球俱乐部实行双重注册管理。即在本俱乐部所在行政区划内的本会会员协会和本会相关专项委员会注册。 三、职业足球俱乐部确保认真履行本章程规定的权利、义务和责任，违反这些规定，本会将依据相关规定给予处罚。 四、任何情况下为确保比赛的完整和公平性不受到破坏，任何自然人或法人（包括控股公司和子公司），不能以任何手段和方法同时控制一家俱乐部、拥有一家俱乐部的股权或对一家俱乐部的决策足以产生重大影响，违者将受到本会的严厉处罚。

第九章 赛事及比赛规则

第四十九条 赛事权利 一、根据《国际足联章程》和中华人民共和国《体育法》规定，本会为中国足球运动的管理机构，是本会管辖的各项赛事所产生的所有权利的最初所有者。这些权利包括各种财务权利，视听和广播录制、复制和播放版权，多媒体版权，市场开发和推广权利以及无形资产如徽章和版权等。 二、本会根据需要采取以下方式使用赛事权利：独自使用赛事权利；同第三方合作使用；完全通过第三方来行使权利。 三、本会会员协会是其管辖范围内的各项赛事所产生的所有权利的最初所有者。 四、本会保障和维护中国足协、会员协会在组织比赛时所产生的商务资源权利，保障和维护俱乐部自身拥有及参加比赛时所产生的商务资源权利。 第五十条 比赛管理 一、本会对在其管辖范围内进行的足球比赛实行分级管理。 二、全国各级正式比赛、国家队参加的公开比赛、由国际足联或亚足联委托本会承办的比赛，由本会直接管理。 三、本会会员协会所辖区内各俱乐部队之间的比赛、不同会员协会俱乐部队之间的双边比赛、会员协会俱乐部队与其它国家或地区俱乐部队之间的双边比赛，由会员协会管理。 四、未经本会批准，不得成立跨地区联赛组织或俱乐部联合体。 第五十一条 比赛申报 一、凡属《国际足联章程》、《亚足联章程》规定必须申报的比赛，由本会申报。 二、在会员协会管理范围内，由会员协会主办的分属不同会员协会的职业俱乐部双边成年比赛，必须提前四十八小时向本会备案。 三、在会员协会管理范围内，由会员协会主办的分属不同会员协会的职业俱乐部多边成年比赛，与其它国家或地区俱乐部队之间的比赛，必须提前一周向本会申请报批。

国家体育总局的工作规则

答第一章 总 则第一条 为使国家体育总局（以下简称总局）各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，切实履行国务院赋予总局的职责，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国体育法》和《国务院工作规则》，结合总局实际，制定本规则。

第二条 总局工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的体育方针政策，以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育及各项体育工作协调发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进。

第三条 总局的工作准则是，坚决执行党的路线、方针、政策，保证政令畅通；坚持以人为本，不断增强公共管理和公共服务的能力，切实维护人民群众的合法权益；坚持依法行政，严格履行法律法规赋予的职责，建立规范、有序、高效的工作秩序；坚持科学民主决策，充分发扬民主，推进政务公开；一切从实际出发，按客观规律办事，与时俱进，开拓创新，不断推动我国体育事业的发展；健全规章制度，完善监督机制，严格组织纪律，加强行业作风建设，不断推进党风廉政建设。

第二章 职责分工

第四条 总局实行局长负责制。局长领导总局的全面工作，副局长、局长助理协助局长工作。

第五条 副局长、局长助理按分工负责处理分管工作；受局长委托，负责其他方面的工作或专项工作任务，并可代表总局进行外事活动。

第六条 局长离京出差（出国）、休假期间，经局长同意，依照排序由在京的副局长主持工作，代行局长职责。

第七条 总局各部门主要负责人，按照工作职责负责本部门工作。各部门在本部门职责范围内，拟定规章制度，并监督实施。各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实总局的各项工作部署。

第八条 总局直属单位实行行政领导负责制（北京体育大学实行党委领导下的校长负责制）。各单位在职责范围内行使职能，承担责任，并接受总局职能部门的指导和监督。

第三章 工作要求

第九条 健全重大决策工作规则和程序，提高决策透明度，实行依法决策、科学决策和民主决策。制定、颁布部门规章、年度计划、五年规划、长远发展规划、重要改革方案、年度预算、重大项目立项等重大事项，须集体研究讨论决定。涉及有关部门和有关单位的，应事先充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应广泛听取意见和建议；涉及基础性、战略性研究的重大事项，应经专家或研究、咨询、中介机构等进行论证、评估和法律分析。

第十条 增强工作的计划性、系统性和预见性，切实做好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时做出调整。要依据年度工作计划、大型比赛和群众体育活动计划、外事计划、会议计划等组织编制经费预算。

第十一条 总局各部门（单位）要严格执行请示报告制度，定期报告工作计划、工作总结，根据工作性质、程序和权限做好日常工作请示汇报工作。严格执行突发公共事件信息报送的各项规定，不得迟报、漏报、瞒报、误报。

第十二条 进一步完善督办制度，确保党中央、国务院的决策部署，党的体育方针政策，党中央、国务院领导同志的批示以及总局党组决定、会议决议和总局领导批示等贯彻落实。办公厅根据总局领导要求负责督办事项的立项工作，提出主办和协办部门（单位）。主办部门（单位）要按照督办要求和规定时限认真办理督办事项，并按要求向办公厅反馈结果。协办部门（单位）要积极配合主办部门（单位）做好有关工作。逾期不能办结的，主办部门（单位）要书面报告，说明原因和理由。办公厅应及时汇总督办事项办理情况并向总局领导报告。

第十三条 推行政务公开、政府信息公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立执政为民、规范严谨、务实高效、勤政廉政的新风尚。

第十四条 加强体育法制建设。根据经济社会发展和体育工作实际，适时向国务院提出法律案和行政法规草案，制定规章和规范性文件，修改或废止与社会发展和体育工作实际不相适应的规章和规范性文件，不断健全和完善体育法律法规体系。坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必纠。积极开展普法教育，进一步增强工作人员的法律意识，形成良好的法制环境。

第十五条 加强监督制约。自觉接受全国人大及其常委会的法律监督和全国政协的民主监督，认真及时办理人大代表建议和政协（委员）提案。接受司法、监察和审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改。自觉接受社会舆论和群众的监督，重视研究和解决媒体报道反映的情况和问题。重视人民群众来信来访，领导同志要亲自阅批重要的群众来信，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，解决群众的合理诉求，维护群众的合法权益。

第十六条 切实维护安全稳定大局。强化安全稳定工作责任，加强安全稳定教育培训工作，严格执行安全稳定工作制度，落实人防、物防、技防措施，加强重点、要害单位（部门）和重要物资的安全防范，认真做好体育赛事、大型群众体育活动的安全保卫工作，加强安全生产管理，妥善处理各类矛盾纠纷，及时有效处置各类突发事件，为体育事业的发展创造安全、稳定、和谐的环境。

第十七条 加强保密工作。认真贯彻执行党和国家有关保密工作的方针政策，健全和完善保密法规制度，强化保密技术手段，认真查处失泄密案件，加强保密组织建设，全面提升总局保密工作能力，确保党和国家秘密安全。

第十八条 强化岗位职责，严格实行问责制。对职权范围内应解决的事项，应依法依规、按程序和时限积极主动地办理。对因决策严重失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权、对群体性和突发性事件处置失当等给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的行为，依据《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》进行问责。需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十九条 高度重视、切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为体育事业的健康发展提供坚强保证。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉教育，加强反腐倡廉制度建设，强化监督检查，加强体育行业作风建设，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作，坚决纠正行业不正之风，严肃查处违纪违规问题，推进惩防体系建设。

第四章 会议制度

第二十条 总局实行党组会议、局长办公会议、专题会议、全国综合性会议和专业性会议制度。

第二十一条 党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加。每次会议必须有半数党组成员出席。研究决定干部工作必须有三分之二党组成员出席。党组会议视情况召开，根据议题确定列席人员。

党组会议的主要任务是：传达学习党中央、国务院的决定、文件和会议精神，以及中央领导同志的重要指示、批示，提出贯彻落实的意见和措施；审定上报党中央、国务院的重要请示、报告；讨论决定体育工作中的重大方针政策、重要工作部署，研究工作中的突出问题；按照干部管理权限，讨论决定干部任免、调动、奖惩以及在国际体育组织、全国性体育协会任职等干部问题；研究总局各部门（单位）工作职责、机构设置和人员编制问题；研究总局系统党的建设、廉政建设和反腐败工作的重大问题；组织理论学习、中心组学习，召开民主生活会；讨论其他需要党组会议讨论的问题等。

提请党组会议讨论的议题，由党组成员协调或审核后提出，报党组书记确定。会议组织工作由办公厅负责。会议纪要由党组书记签发。

坚持总局党组理论学习中心组学习制度。总局党组书记为理论学习中心组组长，理论学习中心组由总局党组成员组成，根据学习内容可扩大到总局各部门主要负责人。党组理论学习中心组学习内容为：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；党的路线方针政策、基本理论和党中央、国务院的重要文件；经济、政治、法律、科技知识及社会学、管理学和领导科学等。总局党组理论学习中心组要结合形势、任务和自身建设的实际，制定年度学习计划。年度集中学习研讨时间不少于12天，具体时间根据专题安排和实际情况确定。

第二十二条 局长办公会议由局长召集和主持，副局长、纪检组长、局长助理、办公厅主任参加。会议视情况召开，根据议题确定列席人员。

局长办公会议的主要任务是：讨论确定由总局拟定的政策、规章、规划；通报重大事项；审议由总局召开的全国性会议和其他重要会议的文件；讨论审定区域性体育发展和重大体育合作事项；研究部署总局阶段性工作；审定总局授予的技术职务、荣誉称号等；研究处理总局日常工作中的重要问题；讨论其他需要局长办公会议讨论的事项。

提请局长办公会议讨论的议题，由局长、副局长、纪检组长、局长助理协调或审核后提出，经局长确定。会议组织工作由办公厅负责。会议纪要由局长签发。

第二十三条 总局领导按照分工可召开专题会议，或总局职能部门受总局领导委托召开专题会议。参加人员根据议题确定。参加会议的人员应按时到会，因故不能参加的，需要在会前向会议召集人或组织会议的部门领导请假。

会议的主要任务是：传达学习党中央、国务院以及中央和国家机关有关部门的重要文件精神；通报党组会议、局长办公会议精神，部署专项工作；研究、协调和处理业务工作中的重要问题等。

第二十四条 总局每年召开一次全国综合性会议。召开全国综合性会议需经局长办公会议审议，报国务院批准。会议的主要任务是:学习传达党中央、国务院的重大决定、重要文件和会议精神，以及中央领导同志的重要指示、批示；总结并安排部署全国体育工作；表彰奖励先进。会议组织工作由办公厅牵头负责。

第二十五条 全国专业性会议组织工作由有关部门或有关单位负责。总局对全国专业性会议实行计划管理和审批制度。凡以总局名义召开的全国专业性会议，各部门（单位）应在每年年底之前提出下一年度会议计划，由办公厅汇总并进行初审，报局长办公会议审定。列入计划的会议，主办部门或单位应提前15个工作日上报召开会议的请示，经办公厅审核，报总局领导批准，以办公厅名义印发会议通知。未列入会议计划或未按规定提前请示的，原则不予受理。确因工作需要必须临时召开的会议，须专题请示，报总局领导批准后召开。

第二十六条 各类会议要严格执行中央有关会议管理的各项规定，坚持精简、务实、高效、节约的原则，精简会议数量，控制会议规模，压缩会议时间，严格执行会议经费管理规定。

第五章 公文审批

第二十七条 总局各部门（单位）报送的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《国家体育总局公文处理办法》的有关规定，对不符合要求的公文，由办公厅负责退回主办单位重新办理。报送审批的公文除总局领导交办事项外，不得直接报送总局领导。报送总局的请示性公文，部门(单位)间如有分歧意见，主办部门(单位)的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

第二十八条 总局办公厅负责总局领导阅批公文的核稿、呈送工作。党中央、全国人大、国务院、全国政协批转总局办理的公文，呈局长阅批，并根据局长的批示呈送其他总局领导。党中央、全国人大、国务院、全国政协印发的传阅文件，及中央和国家机关各部门印发的重要传阅文件，按照局长、副局长、纪检组长、局长助理顺序呈阅；其他传阅文件按总局领导分工报分管领导阅批。请示性公文按照总局领导分工呈批，并根据分管总局领导的批示呈送其他总局领导。

第二十九条 以总局名义制发公文，由总局领导签发。报送党中央、全国人大、国务院、全国政协的公文，报送中办、国办以及其它中央和国家机关有关部门（单位）涉及重大事项的公文，总局发布的决定、命令及公布的规章，总局系统全局性工作部署和总结及重大事项的文件，全国综合性会议的主要文件，加入国际组织等的国内报批文件由局长签发。其他以总局名义制发的公文，一般按照分工由分管总局领导签发。经授权，办公厅主任可签发一般事务性公文。其他部门主要负责人经授权，可签发在其部门职责范围内并符合《国家体育总局公文处理办法》规定的一般事务性公文。

第三十条 以总局办公厅名义制发的公文，原则由办公厅领导签发。主送中央和国家机关各部门（单位）及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的函，规范性公文，涉及授权、经济合作、财产变更的公文，及其他重要事项的公文，由有关部门（单位）负责人审核，办公厅领导签发，必要时报请总局领导审定并签发。各部门职责范围内并符合《国家体育总局公文处理办法》规定的一般事务性公文，各部门主要负责人可签发。

第三十一条 审批公文时，应当签署姓名、时间和明确的意见。对于一般性报告，圈阅表示“已阅知”，对于有具体请示事项的公文，圈阅即表示“同意”请示事项。

第三十二条 严格控制发文（函）数量，切实提高公文质量和办文效率。对有明确时限的文电，各个办文环节应预留足够的时间，严守时限。对下级机构请示的问题要及时回复。

“特急件”必须随到随办，会签会办部门应在规定时限办结。“急件”应从速办理，每个会签会办部门办理时间不超过1个工作日。一般性文件应尽快办理，每个会签会办部门办理时间不超过2个工作日。因情况复杂，在规定时间内不能办结的公文，应说明情况。

第三十三条 严格信息报送制度。总局向党中央、全国人大、国务院、全国政协及中央和国家机关有关部门（单位）报送信息，一般通过《国家体育总局简报》、《信息专报》报送。总局各部门（单位）要及时、准确地向总局报送信息。对外发布的信息，要经部门（单位）负责人审核把关。对涉及全局和重大政策性的信息，需由总局领导审批后报送或发布。

第六章 领导出席活动规定

第三十四条 总局领导按要求出席党中央、全国人大、国务院、全国政协举办的会议、活动，出席中办、国办及其他中央和国家机关有关部门（单位）举行的有党和国家领导人出席的或有总局领导具体参与事项的会议、活动。确因重要工作、出国等原因不能出席，要求主要负责同志出席的，由主持工作的总局领导出席，并向举办部门(单位)说明情况；要求分管领导出席的，分管领导应向局长报告，由局长授权办公厅协调其他总局领导出席。中央和国家机关有关部门（单位）举办的一般性会议、活动，总局领导原则上应按要求出席，确因重要工作、离京出差（出国）不能出席，可委托有关部门负责人出席，并由总局有关部门向主办单位说明情况。

第三十五条 总局领导要经常深入基层调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。因公外出时，要轻车简从，减少陪同人员，简化接待礼仪，讲求实效。

第三十六条 总局领导出席活动应坚持重大、少量、分管的原则。以总局名义主办或承办的国际国内比赛和大型活动，总局各部门（单位）主办或承办的重要会议、重要比赛、重大活动需总局领导出席，应纳入总局年度工作计划。各部门（单位）应在每年年底之前提出下一年度需要总局领导出席赛事活动的计划，由办公厅汇总并进行初审，报局长办公会议审定。列入计划的，主办部门或单位提前10个工作日上报请示，经办公厅审核后，报总局领导审批。未列入计划或未按规定提前请示的，原则不予受理。确需总局领导临时出席的活动，须一事专报，并经总局领导批准。

总局领导一般不出席各省、自治区、直辖市、计划单列市组织的会议、运动会、庆典等活动，不发贺信、贺电，不题词和撰文，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

第三十七条 总局各部门（单位）请总局领导在大型体育活动组委会中任职和出席活动不得点名或直接邀请。原则上，一次活动只邀请一位总局领导出席；一项活动，总局领导只出席一次。

第三十八条 总局各单位与赞助商签订赞助合同时，不得将总局领导出席礼仪性活动作为履约条件，并明确要求赞助商不得将总局领导的题词、合影等用于商业活动和广告宣传等。

第三十九条 中央和国家机关各部门（单位）的领导同志和各省、自治区、直辖市、计划单列市的领导同志来总局商谈工作，按照对等原则由总局领导接待，有关部门（单位）参加，办公厅统一安排。

第四十条 总局领导的外事活动，由对外联络司负责提出安排建议，报分管外事工作的副局长审定后，根据情况报有关总局领导核定。总局领导一般不出席各单位承办的外事活动。确因工作需要，需请总局领导出席，承办单位事前应向总局书面请示，由对外联络司按上述规定办理。

第四十一条 体育团队出国或回国，总局领导原则上不到机场送迎。对于在世界重大比赛中获得优异成绩，有重大突破、影响较大的体育团队回国时，总局领导可酌情到机场或运动员驻地迎接。

参加奥运会、亚运会等综合性赛事，由有关部门和单位组成送迎小组，负责具体组织送迎。

第七章 纪律要求

第四十二条 各级党员领导干部要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，坚决杜绝发生违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的行为。

第四十三条 严格执行请销假制度。总局局长离京出差（出国），由办公厅负责事前向国务院办公厅报告，并报送在京主持工作的总局领导名单；其他总局领导离京出差(出国)，由本人事前向局长报告，并由办公厅通报其他总局领导。总局各部门（单位）主要负责人离京出差（出国），事前须请示总局分管领导同意，并将往返时间、地点、工作内容、联系方式及在京主持日常工作的负责人名单报办公厅备案；返京后，需及时向总局分管领导销假。总局各部门（单位）其他领导离京出差（出国），事前须请示本部门（单位）主要负责人同意；返京后需及时向主要负责人销假。

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